Центр ГО,ЧС и ПБ НСО
Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области»
Государственное казенное учреждение Новосибирской области «Центр по обеспечению мероприятий в области гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Новосибирской области»

Финансово-хозяйственная деятельность за 2019 год.

     Государственное казенное учреждение  НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» является получателем средств областного бюджета Новосибирской области в структуре  Главного распорядителя средств областного бюджета Новосибирской области Министерства жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области – код 210. Учреждение создано для выполнения задач по организации тушения пожаров и предупреждение чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидаций их последствий на территории Новосибирской области. Финансирование расходов ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области осуществляется в рамках двух государственных программ Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015 – 2020 годов», «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на 2016 – 2021 годы», за счет средств областного бюджета.
Бюджетное финансирование осуществляется по разделам: 0309  – Защита  населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона,  0310  – Обеспечение пожарной   безопасности.
    Основные направления деятельности учреждения:
1.    Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
2.    Гражданская оборона;
3.    Обеспечение пожарной безопасности.
          Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, выполнение мероприятий, связанных с гражданской обороной, является одними из главных функций государства.
Предупреждение чрезвычайных ситуаций – это комплекс мероприятий проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций. Ликвидация чрезвычайных ситуаций – это аварийно-спасательные и другие неотложные работы, проводимые при возникновении чрезвычайных ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей, снижение размера ущерба и потерь.
          Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с Законом об областном  бюджете Новосибирской области. Основными направлениями расходования средств областного бюджета являются:
- обеспечение деятельности учреждения;
- национальная безопасность и правоохранительная деятельность, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона;
- обеспечение пожарной безопасности.
Выделенные средства областного бюджета использованы в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных на 2019 год, по назначению в соответствии с бюджетной росписью.
Бюджетные назначения ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» на 2019 год   составляют 855 810 850 рублей, в том числе по разделу 0309 в сумме 305 372 000 рублей, по разделу 0310 в сумме 550 438 750 рублей.
        Исполнение областного бюджета за  2019 год составило 850  614 527,43 рублей или  99 % к годовым бюджетным назначениям  2019 года.
Исполнение областного бюджета за 2018 год составило 787 172 899,95 рублей или  98 % к годовым бюджетным назначениям 2018 года.
Подраздел 0309 «Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона»
За отчетный период расходы на реализацию мероприятий государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов»  составили 302 936 002,22 рубля или 99 % к годовым бюджетным назначениям.
В том числе, расходы на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Центр ГО, ЧС и ПБ НСО» составили 259 908 484,24 рубля или 99 % к годовым бюджетным назначениям 2019 года. Объем исполнения в 2018 году составил 283 226 092,41 рубля. По сравнению с аналогичным периодом 2018 года расходы на обеспечение деятельности ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области» снизились на 23 317 608,17  рублей или на 8,9 %, в связи с проведением в 2018 году модернизации областного центра управления в кризисных ситуациях, приобретением мобильного узла связи.
Выделенные средства направлены на обеспечение деятельности учреждения, для поддержания сил и средств по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданской обороне, выполнения плана основных мероприятий.
         Расходы на проведение авиамониторинга рек Новосибирской области с целью контроля паводковой обстановки составили 978 750 рублей или 98 % к годовым бюджетным назначениям 2019 года. Расходы  на проведение авиамониторинга рек Новосибирской области в 2018 году отсутствовали.
          Расходы на проведение взрывных работ по ликвидации ледяных заторов и рыхлению льда на реках Новосибирской области в период паводка составили 760 584 рубля или 63 % к годовым бюджетным назначениям 2019 года. Сложившийся уровень исполнения кассовых расходов обусловлен отсутствием потребности в проведении работ, в связи с благоприятными метеорологическими условиями при прохождении весеннего половодья. Объем исполнения в 2018 году составил 833 945,60 рублей.
Выделенные средства направлены на ликвидацию угрозы подтопления населенных пунктов Новосибирской области в период весеннего половодья.
          Расходы на обеспечение мероприятий, направленных на создание и содержание материально-технических запасов составили 2 425 259 рублей или 99 % к годовым бюджетным назначениям 2019 года. В 2018 году данного мероприятия программой не предусматривалось. Приобретение материальных ресурсов позволит создать резерв материальных средств для использования в целях гражданской обороны и в условиях чрезвычайных ситуаций для ликвидации последствий ЧС и обеспечения жизнедеятельности населения Новосибирской области.
          Расходы на реализацию мероприятий по обеспечению гарантированного доведения информации об угрозе возникновения или о возникновении ЧС до органов управления территориальной подсистемы РСЧС и населения Новосибирской области, осуществляемые в рамках государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на 2016 – 2021 годы» составили 23 028 656,02 рублей или 100 % к годовым бюджетным назначениям 2019 года. Объем исполнения в 2018 году составил 23 025 717,20 рублей.
          Расходы на разработку типовых проектов муниципальных систем оповещения, входящих в РАСЦО, в том числе для населенных пунктов Новосибирской области, подверженных риску развития техногенных аварий и находящихся в полосе отвода железнодорожных путей    составили 950 000 рублей или 95 % к годовым бюджетным назначениям 2019 года. В 2018 году     данного мероприятия программой не предусматривалось.
          Расходы на установку (модернизацию) элементов муниципальных систем оповещения, входящих в РАСЦО, в населенных пунктах Новосибирской области, подверженных риску развития техногенных аварий и находящихся в полосе отвода железнодорожных путей, осуществляемые в рамках государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на 2016 – 2021 годы» составили 14 884 268,96 рублей или 99 % к годовым бюджетным назначениям 2019 года. В 2018 году данного мероприятия программой не предусматривалось.

Подраздел 0310 «Обеспечение пожарной безопасности»
За отчетный период расходы учреждения на реализацию мероприятий  государственной программы Новосибирской области «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Новосибирской области на период 2015-2020 годов» составили 547 678 525,21 рублей или 99 % к годовым назначениям.
В том числе, расходы на обеспечение деятельности государственного казенного учреждения «Центр ГО, ЧС и ПБ НСО» составили 547 678 525,21 рублей или 99 % от годовых ассигнований 2019 года. Объем исполнения в 2018 году составил 477 993 864,74 рубля. По сравнению с 2018 годом, расходы возросли на 69 684 660,47 рублей (или 14 %), в связи с увеличением фонда оплаты труда учреждения на 4 %, приобретением специальной техники и модульных зданий пожарных  депо.
Выделенные средства направлены на обеспечение деятельности учреждения, для поддержания сил и средств по обеспечению пожарной безопасности, выполнения плана основных мероприятий по пожарной безопасности.
      
         В 2019 году расходы на заработную плату  и начисления на выплаты по оплате труда   составили 70 % от общих годовых  назначений. Средняя заработная плата работников по учреждению за год составила  26 062 рубля. В отчетном году продолжена реализация  комплекса мер по совершенствованию сил постоянной готовности оперативных подразделений учреждения. На приобретение основных средств и материальных запасов направлено 21 % от выделенных бюджетных назначений. Приобретено: дыхательные аппараты, парко-гаражное оборудование, транспортные средства повышенной проходимости, пожарные автомобили в комплекте с пожарно-техническим вооружением и гидравлическим аварийно-спасательным инструментом, боевая одежда и снаряжения для пожарных и спасателей. Пожарные автоцистерны поставлены в боевой расчет государственной противопожарной службы Новосибирской области. Создаваемые пожарные посты, а так же существующие, оснащены пожарным техническим снаряжением, боевой одеждой, тем самым повышается укомплектованность оперативных, аварийных служб современным оборудованием и снаряжением. Приобретение дыхательных аппаратов, аварийно-спасательного инструмента, транспортных средств повышенной проходимости повышает уровень готовности служб к реагированию на чрезвычайные ситуации, влияет на  снижение  временных показателей, на проведение аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ и эффективность их проведения.
В 2019 году  продолжалось  развитие и совершенствование  государственной противопожарной службы Новосибирской области. Созданы  отдельные пожарные посты в с. Таскаево Барабинского района и с. Криводановка Новосибирского района. Были приобретены арочные бескаркасные здания пожарных депо в с.Криводановка, с.Березовка Новосибирского района, с.Зюзя Барабинского района, с.Озеро-Карачи Чановского района. Для оснащения государственной противопожарной службы было приобретено шесть пожарных автоцистерны высокой проходимости, Пожарные посты были оснащены пожарно-техническим вооружением, оборудованием, мебелью.
Подразделения филиала «Государственной противопожарной службы Новосибирской области» в 2019 году выезжали 5 038 раз, в том числе: на тушение пожаров 2 778,  на ложные вызовы 779,  на  дорожно-транспортные происшествия 72, короткое замыкание 91, прочие 668. При ведении действий по тушению пожаров работниками подразделений «ГПС НСО» было спасено 12 человек.
На базе учебной пожарно-спасательной части филиала «ГПС НСО» ГКУ НСО «Центр ГО ЧС и ПБ Новосибирской области» в течение года 23 работника прошли курсовое обучение по должности «пожарный», 51 работник прошел повышение квалификации по должности «пожарный», 28 работников прошли курсовое обучение по должности «водитель автомобиля (пожарного)», 75 водителей обучены на специальные световые и звуковые сигналы, а так же 11 человек руководящего состава ГПС НСО прошли переподготовку, 24 руководителя тушения пожаров (начальники частей, командиры отдельных пожарных постов) прошли повышение квалификации. В сторонних организациях прошли повышение квалификации работники ГПС НСО по программе: «Операторов сосудов, работающих под давлением» - 22 человека.
Силами работников подразделений государственной противопожарной службы проинструктировано 147 513 человек. Принято участие в 421 сходе граждан с охватом 12 971 человек. Проведено 954 мероприятий с детьми, на которых присутствовало 38 333 человека. На базе музея пожарно-спасательной службы организована профилактическая работа с населением и проведено 542 экскурсии, с охватом 23 132 человека, из них: 12 300- школьников, 5 231 – взрослых, 2 753 - студента, 2 014 – пожарных-спасателей, 834 - дошкольника. Продемонстрированы видеофильмы на противопожарную тематику. Экскурсионная работа ведется по разработанным методикам для разных категорий лиц, в зависимости от возраста и профессии. Проведено 28 137 инструктажей о соблюдении мер пожарной безопасности, с регистрацией в журнале, вручено 26 065 памяток. Инструктажами охвачено 1 490 человек из многодетных семей, 1 205 одиноких пенсионеров, 748 инвалидов, 1 076 человек из социально-незащищенных семей и 1 024 социально-неблагополучных гражданина. За активное участие в борьбе с пожарами на территории Новосибирской области, в соответствии с Постановлением правительства Новосибирской области от 05.09.2005  № 74 «Об утверждении порядка поощрения граждан, участвующих в борьбе с пожарами на территории Новосибирской области», за 2019 год было награждено ценными подарками 39 граждан  и 25 граждан грамотами.
           В 2019 году подразделениями и оперативными группами аварийно-спасательной службы осуществлено 700 выездов на ликвидацию различных аварий и происшествий, из них: поисково-спасательные работы в природной среде – 244, техногенные аварии – 81, из них – 43 ДТП, бытовые – 375, на акватории – 105, водолазные работы – 33, совместных патрулирований с инспекторами ГИМС – 21. Спасено – 146 человек, оказана помощь – 469 пострадавшим.
Спасатели филиала ГКУ НСО «Центр…» - «Аварийно-спасательная служба Новосибирской области» принимали участие в ликвидации последствий чрезвычайной ситуации, вызванной техногенной аварией в г. Новосибирске при обрушении кирпичной стены при разборе здания по ул. Ударная, 1/1а 28.08.2019 года.
В рамках противопаводковых мероприятий 2019 года, совместно с администрациями районов, где возможны сезонные подтопления, проведены работы по мониторингу паводковой ситуации и приняты предупредительные меры. В частности на реке Иня и на реке Карасук проведены превентивные противопаводковые мероприятия с целью ослабления прочности льда и предотвращения образования заторов во время ледохода в районе мостов.
Согласно Плану основных мероприятий Аварийно – спасательной службы Новосибирской области проводились занятия с дежурной сменой спасателей по программе профессиональной подготовки спасателей, учебно-тренировочные занятия со спасателями поисково-спасательных отрядов, тренировочные спуски водолазов, занятия с газоспасателями и кинологическими расчетами.
Спасатели службы принимали участие в комплексных командно-штабных учениях. В ходе проведенных мероприятий отрабатывались вопросы ликвидации чрезвычайных ситуаций. Все мероприятия проводились с практической отработкой  вопросов оповещения  населения,   развертыванием пунктов временного размещения пострадавшего населения и его первоочередного жизнеобеспечения.
Ведется работа с предприятиями, где есть потенциально опасные промышленные объекты. В 2019 году взято на обслуживание 47 потенциально опасных производственных предприятий области. Согласно графику основных мероприятий службы, проводятся совместные учебно-тренировочные занятия, отрабатываются навыки по локализации и ликвидации крупных техногенных аварий на этих объектах. Проведено 3 учения (тренировки). Учения проводились по различным видам аварийных ситуаций: эвакуация пострадавших и оказание первой помощи, ликвидация последствий ЧС на объектах в условиях не пригодной для дыхания среды, аварийный выброс аммиака, аварийный выброс хлора, ликвидация последствий разлива нефти и нефтепродуктов.
Спасатели службы оказывают содействие в обучении навыкам спасения и самоспасения различным структурным подразделениям: военно-патриотическим клубам, силовым службам. Проводятся занятия с волонтёрами движения «Лиза Алерт» и «Доброспас». Волонтеры принимали участие в учебных мероприятиях спасателей и систематически привлекаются к проведению поисковых работ в природной среде. Ежегодно проводится подготовка и проведение городских профильных смен «Юный Спасатель» и открытых областных соревнований «Школа Безопасности», спасатели подразделений проводят уроки безопасности в школах тех населенных пунктов, где базируются поисково-спасательные отряды. Совместно с инспекторами ГИМС проводятся патрулирования на водоёмах Куйбышевского, Карасукского и Купинского районов. Проводятся мероприятия по обеспечению безопасности при  проведении соревнований по различным видам спорта, а так же по обеспечению безопасности при проведении культурно-массовых мероприятий. Служба ведёт учет туристических групп, совершающих походы по территории области.
Имея на оснащении специальную технику и оборудование, спасатели имеют достаточный опыт и квалификацию по эвакуации населения и имущества пострадавших граждан.            
Согласно плану основных мероприятий службы и плана профессиональной подготовки спасателей постоянно проводится обучение и тренировки личного состава службы. В 2019 году обучено: 8 человек по первоначальной подготовке спасателей, 4 спасателя по программе «Руководство газоспасательным формированием», 4 человека на водолаза 4 разряда, 12 человек прошли обучение по техническому минимуму для водительского состава, 12 человек по техническому минимуму для водолазов.
В соответствии с Планом основных мероприятий Новосибирской области на 2019 год, были организованы и проведены командно-штабные учения (далее по тексту – КШУ) с 12 муниципальными образованиями Новосибирской области. В городах Бердск, Обь, Венгеровском, Чановском, Убинском, Куйбышевском, Колыванском, Каргатском, Коченевском, Ордынском районах учения проведены под руководством Губернатора Новосибирской области, в Карасукском и Чулымском районах под руководством главы муниципальных образований. К проведению учений было привлечено 3 507 человек и 777 единиц различной техники.
Поставленные цели в ходе подготовки и проведения КШУ - достигнуты. В ходе проведения учений проверена реальность мероприятий, предусмотренных Планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Новосибирской области. Анализ результатов их проведения позволил совершенствовать систему управления, взаимодействия и обеспечения сил при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях области.
В течение года по вопросам подготовки населения в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС оказана методическая помощь уполномоченным на решение задач в области ГОЧС  117 организаций и 7 муниципальных районов (Колыванского, Купинского, Тогучинского, Черепановского, Коченевского, Ордынского, Татарского).
Проведено 345 учений и тренировок, в том числе 149 командно-штабных учений, 20 комплексных учений, 42 объектовых тренировки, 134 тактико-специальных учения в которых приняло участие более 28 тысяч человек. План учений и тренировок выполнен на 100%.
          Выделенные финансовые средства, в том числе, обеспечили качественное проведение: смотра-конкурса на лучшую учебно-материальную базу ГОЧС объектов, учебных заведений, УКП; смотра-конкурса на звание «Лучшее муниципальное образование в области безопасности жизнедеятельности населения», регионального профессионального конкурса «Лучший учитель ОБЖ-2019»; региональных соревнований учащихся  «Школа безопасности - 2019», в которых приняло участие 10 команд из Новосибирской области; областной профильной смены «Азбука безопасности-2019», приняло участие 112 ребят; «Детского городка безопасности – 2019». Городок посетили 476 школьников из школ города и области; конкурса детских рисунков «Предупреждение, спасение, помощь», посвященного году предупреждения чрезвычайных ситуаций. В конкурсе участвовало 240 учащихся от 10 до 17 лет из 12 муниципальных образований Новосибирской области;  акций «Безопасность в школы – это реальность» в 13 общеобразовательных учреждениях г.Новосибирска и  Новосибирской области, охвачено  2 100 школьников; культурно-массового мероприятия «День защиты детей» на площадке перед театром «Глобус».
Работники химико–радиометрической лаборатории по заявкам жителей Новосибирской области выезжали 37 раз, из них 3 раза на социально значимые объекты и 34 раза для определения наличия вредных для здоровья  веществ и факторов в жилых и нежилых  помещениях граждан. При проведении анализов в этих помещениях было отобрано с помощью имеющихся в лаборатории приборов 513 проб, которые исследовались на месте на наличие вредных веществ
В соответствии с требованиями руководящих документов по аккредитации лабораторий сотрудники поддерживают квалификацию на должном уровне, что позволяет руководству Центра своевременно и правильно реагировать на чрезвычайные ситуации радиационного и химического характера.
           В 2019 году работниками отдела по безопасности на воде проведено 238 проверок муниципальных образований и других организаций по вопросам осуществления мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья. По результатам проверок составлено 238 актов  с указанием выявленных недостатков, предложений и сроков их устранения. По фактам выявленных нарушений составлено 224 протоколов об административном правонарушении по ст. 4.8 «Нарушение правил охраны жизни людей на водных объектах» Закона Новосибирской области от 14 февраля 2003 года № 99-ОЗ «Об административных правонарушениях в Новосибирской области».
Специалисты  отдела по безопасности на воде ГКУ Новосибирской области «Центр …» приняли участие в 655 патрулированиях мест неорганизованного отдыха людей на водных объектах и мест выезда  транспортных средств и выхода людей на лед на водных объектах в Новосибирской области. В ходе  патрулирований проведено 5 969 профилактических бесед, охвачено 10 196 человек и роздано 4 860 листовок.
          В рамках государственной программы Новосибирской области «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» в Новосибирской области на 2016 – 2021 годы» проведена реконструкция систем оповещения в районах области: в Венгеровском, Чистоозерном, Купинском, Северном и Усть-Таркском. В целях повышения процента охвата территории и населения для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
           В 27 населенных пунктах Новосибирской области, подверженных риску развития техногенных аварий и находящихся в полосе отвода железнодорожных путей, были созданы местные системы оповещения, входящие в РАСЦО,  в целях повышения процента охвата территории и населения для оповещения населения о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
          В результате выполнения программных мероприятий обеспечивается  снижение рисков чрезвычайных ситуаций и потерь человеческого, природного и экономического потенциала, создание условий безопасной жизнедеятельности населения Новосибирской области.        
             
             Исполнение бюджета   2019 года позволило выдать заработную плату работникам ГКУ НСО «Центр ГО, ЧС и ПБ Новосибирской области»  в установленные сроки, рассчитаться за оказанные услуги коммунальные и связи, по предъявленным  счетам, оплатить налоги, приобрести ГСМ и материальные ресурсы, не допустить  чрезвычайных ситуаций, связанных с весенним паводком, приобрести специальное оборудование и инструменты,  приобрести специализированную технику.   Всё это в целом положительно сказывается на работе учреждения, направленной на обеспечение безопасности жизнедеятельности  населения Новосибирской области.

	
up