МЧС РОССИИ

Сибирский региональный центр
МЧС РОССИИ

Методические рекомендации
организации деятельности по резервам финансовых и материальных
ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

г. Красноярск
2010 г.

СОДЕРЖАНИЕ

Введение

Создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Отчетность о состоянии резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
Перечень мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях   чрезвычайных ситуаций

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
Методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы
первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3
Типовые документы по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (субъекта Российской Федерации)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4
Типовые документы по созданию и использованию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций (органа местного самоуправления субъекта Российской Федерации)

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5
Номативные  правовые  документы,  регламентирующие  организацию деятельности  по  резервам  финансовых  и  материальных  ресрсов, рекомендуемые к руководству в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях

Форма № 1/РЕЗ ЧС
Донесение о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Форма № 2 РЕЗ/ЧС
Донесение о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера органов местного самоуправления

Форма № 3/РЕЗ ЧС (ф)
Донесение о создании, наличии, использовании и восполнении резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Введение

Настоящие «Методические рекомендации организации деятельности по резервам финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций» предназначены для оказания практической помощи при проведении комплекса организационных, правовых и экономических мероприятий в процессе создания, хранения, использования и восполнения резервов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
Эффективность ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера во многом определяется наличием резервов финансовых и материальных ресурсов. Наличие достаточных резервов финансовых ресурсов позволяет осуществлять финансирование мероприятий, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайной ситуации.
Вместе с тем, достаточность продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов позволяет в минимальные сроки локализовать чрезвычайные ситуации, уменьшить масштабы ее последствий, устранить непосредственную опасность для жизни и здоровья людей и, как следствие, решить главную задачу – спасти и организовать первоочередное жизнеобеспечение пострадавших.
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций предназначены для экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций в целях проведения в зоне чрезвычайной ситуации и прилегающих к ней районах силами и средствами ликвидации чрезвычайных ситуаций всех видов аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также для жизнеобеспечения пострадавшего населения.
Резервы материальных ресурсов создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают: продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
Создание и использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций основывается на следующих основополагающих принципах:
определенность целевого назначения – формируются целевые резервы, учитывающие потенциальные возможности проявления  чрезвычайных ситуаций применительно к соответствующим региональным, отраслевым и производственным особенностям;
рациональность размещения – обеспечение максимальной степени сохранности резервов при возникновении чрезвычайных ситуаций и дислокации их в зонах, исходя из оценки степени риска возникновения в них чрезвычайных ситуаций;
мобильность – поддержание высокой степени подготовленности резервов к оперативному перемещению в зоны чрезвычайных ситуаций, а также осуществление приемки, переработки, подготовки материальных ресурсов резервов к использованию при ликвидации чрезвычайных ситуаций;
достаточность – величина резервов, их структура, ассортимент, качественные показатели и характеристики должны обеспечивать  проведение первоочередных работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации;
управляемость – соответствие системы управления созданием и использованием резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на различных уровнях задачам, решаемым в процессе ликвидации чрезвычайных ситуаций, и её сопряженность со всеми органами различного уровня, участвующими в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
экономичность – величина ассигнований, выделяемых на создание, хранение, использование и восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, должна минимизировать привлекаемые для этих целей материальные ресурсы из иных источников, а также определяться в соответствии с прогнозируемым ущербом, программой и последовательностью проведения аварийно-спасательных неотложных работ, спецификой региона или объекта, видом чрезвычайной ситуации.

Создание резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Работа по созданию резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органами государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нормативные правовые документы, используемые для методического руководства:
Федеральный закон от 21 декабря 1994г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
Федеральный закон от 31 июля 1998г. № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации»;
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2000г. № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
приказ Минфина от 24 июня 2007г. №74-н «Об утверждении указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации».
Для финансирования мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций используются следующие источники финансирования:
подраздел бюджета 0112 – «Резервные фонды органа исполнительной власти»;
подраздел бюджета 0309 – «Защита населения и территорий от последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, гражданская оборона».
На территории Сибирского федерального округа многие субъекты Российской Федерации практикуют создание целевого финансирования в составе данных подразделов (на предупреждение ЧС, на ликвидацию ЧС, на предупреждение и ликвидацию ЧС).
В связи с тем, что решение вопросов предупреждения ЧС должно иметь первоочередное значение, а в плановом порядке эти вопросы решить непросто (возможности подраздела 0309), то для повышения действенности защиты населения от ЧС целесообразно создание резервного фонда на оперативные предупредительные мероприятия (в подразделе 0112) и, как следствие, разработка порядка расходования этих средств.
Для повышения эффективности предупредительных мероприятий необходимо предусмотреть возможность выделения финансовых средств из оперативного финансового резерва по решению председателя КЧС и ОПБ при возникновении угрозы ЧС.
Крайне обязательно участие органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) при разработке НПА по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС с учетом масштабов  и специфики территорий, т.к. каждая условная единица резерва, созданная заблаговременно или направленная на предупреждение, сберегает на порядок затраты на ликвидацию последствий уже случившейся ЧС.
Объемы резервов финансовых ресурсов определяются решением соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации (муниципального образования).
Порядок расходования утвержденных объемов устанавливается нормативным правовым актом органа их создавшим (субъекта Российской Федерации, муниципального образования).
Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера производится за счет средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, федеральных органов исполнительной власти, средств соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников.

Создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органами государственной власти субъектов Российской и муниципальных образований проводится в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Нормативные правовые документы, определяющие создание резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, в субъектах Российской Федерации:
Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
постановление Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;
постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".
Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Для ликвидации чрезвычайных ситуаций согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 создаются следующие виды резервов материальных ресурсов:
федеральный резерв – резервы материальных ресурсов для обеспечения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;
ведомственные резервы – резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;
территориальные резервы – резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
местные резервы – резервы материальных ресурсов органов местного самоуправления;
объектовые резервы – резервы материальных ресурсов предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовых форм собственности решением администраций предприятий, учреждений и организаций.
Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и для жизнеобеспечения пострадавшего населения, определяются в зависимости от типов и масштабов чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения по нормам и нормативам первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях.
Пунктом 6  «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794) определено, что: на каждом уровне единой системы создаются … резервы финансовых и материальных ресурсов.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 304 «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайные ситуации в зависимости от количества людей, пострадавших в этих ситуациях, людей, у которых оказались нарушены условия жизнедеятельности, размера материального ущерба, а также границы зон распространения поражающих факторов ЧС подразделяются на уровни: локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального, федерального.
Перечень примерной номенклатуры резервов материальных ресурсов приводится ниже.

ПРИМЕРНАЯ
НОМЕНКЛАТУРА РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО*

I. ПРОДОВОЛЬСТВИЕ

Продукция сахарной промышленности:
сахар (песок, рафинад);
Продукция хлебопекарной промышленности:
мука: мучные смеси, пшеничная 1c, 2с, высшая; ржаная 1с, 2с, и др.;
мучные изделия: сухари, хлеб, макаронные изделия, галеты, др.
Продукция масложировой промышленности:
масло животное, растительное, жиры;
молоко сухое.
Детское питание: сухие молочные смеси, консервы, соки.
Продукция консервной промышленности:
консервы мясные: говядина тушеная, свинина тушеная, говядина в собственном соку, свинина в собственном соку, др.;
консервы рыбные: в масле, в собственном соку, в томатном соусе;
консервы растительные: соки, смеси, овощные салаты, овощная икра;
консервы молочные: сгущенные, концентрированные;
Продукция  овощесушильной промышленности:
овощи – фрукты: картофель, картофель сушенный, овощи сушеные, сухофрукты, др.
Крупа разная: рисовая, гречневая, пшено, манная, овсяная, др. крупяные изделия. 
Продукция чайной промышленности: чай (фасованный, развесной).
Продукция табачно-махорочной промышленности: сигареты, папиросы.
Продукция производственно-пищевых концентратов не требующие дополнительной обработки или требующие незначительной обработки: 
концентраты первых блюд, вторых блюд, кисели, яичный порошок и др.
Мясопродукты: говядина, свинина, баранина, птица, др.
Рыбопродукты: св. мороженые.
Сухой паек.
Соль.
Вода минеральная. 
Спички.
Свечи.

II. ВЕЩЕВОЕ ИМУЩЕСТВО

Изделия верхние (верхний трикотаж).
Изделия чулочно-носочные.
Изделия перчаточные трикотажные: перчатки, варежки.
Головные уборы теплые, легкие: шапки трикотажные, изделия платочно-шарфовые и др.
Одежда летняя: мужская, женская, детская.
Одежда теплая: верхняя мужская, женская, детская; костюмы, халаты, телогрейки,  брюки ватные.
Одежда специальная: комплекты (брюки, куртки) халаты, комбинезоны, брюки, куртки.
Обувь: утепленная мужская, женская, детская; 
легкая мужская, женская, детская;
валенки, рабочие ботинки, сапоги кирзовые, сапоги резиновые.
Рукавицы: перчатки рабочие, утепленные.
Белье нательное: мужское, женское, детское.
Постельные принадлежности: одеяла, подушки, матрацы, постельное белье (простыни, наволочки, др.).
Полотенца.
Моющие средства: мыло хозяйственное, туалетное, стиральные порошки, др.

III.СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ И ОБОРУДОВАНИЕ

Кирпич.
Кровельные материалы: шифер, рубероид, пленка, кровельное железо.
Песок.
Пиломатериалы: доски, фанера клееная, ДСП, ДВП, древесина деловая и др.
Скобяные изделия.
Стекло.
Цемент: смеси и др. 
ЖБИ: плиты, фундаментные блоки, перекрытия, др. 
Плиты столярные, древесностружечные и древесноволокнистые.
Дрова.
Арматура.
Задвижки: краны, др.
Металлопрокат: черных металлов, листовой, сортовой, профили, др.
Насосы разные.
Сантехника.
Трубы стальные: нефтепроводные, катаные, тянутые, водо-газопроводные, др.
Электрооборудование: электродвигатели, трансформаторы, 
Электростанции (передвижные, малогабаритные), 
генераторы постоянного и переменного тока и др.
Кабельная продукция: кабели, провода и шнуры силовые, телефонные, др.
Приборы осветительные с элементами питания.
Провода неизолированные.
Сварочное оборудование и имущество: аппараты, электроды, карбид, газ.
Инструмент хозяйственный, режущий и слесарно-монтажный.
Отопительное оборудование: рефлекторы, радиаторы, печи на твердом и жидком топливе, котлы отопительные, электрокалориферы, установки и устройства электрообогревательные.
Строительно-дорожная техника: экскаваторы, бульдозеры, тракторы, др.
Строительные машины и оборудование: подъемники, лебедки, мешалки, мотопилы, др.

IV. ГСМ
Бензин: разные марки.
Газ: природный.
Дизельное топливо.
Керосин: разные марки.
Мазут: топочный.
Масло моторное, трансмиссионное.
Нефть.
Топливо авиационное.
Уголь.

V. МЕДИКАМЕНТЫ И МЕДИЦИНСКОЕ ИМУЩЕСТВО

Медикаменты: лекарственные средства общие, антибиотики.
Перевязочные средства: бинты (стерильные, не стерильные), вата, марля, салфетки.
Медецинское имущество: медицинская техника и инструменты, приборы, аппараты, передвижное оборудование.
Дезинфицирующие средства.
Медицинские предметы (расходные). 

VI. СРЕДСТВА СВЯЗИ И ОПОВЕЩЕНИЯ

Мобильные: сотовый телефон.
Переносные.
Портативные.
Стационарные.
Локальные системы оповещения: сирены оповещения (С-40,С-28), кабель привязки (ТПП 1020,04), кабель питания.
Имущество: зарядные устройства, элементы питания, аккумуляторы, СИМ – карта оператора сотовой связи, карт экспресс-оплаты сотовой связи и др.

VII. СРЕДСТВА РХБЗ И ХИМИЧЕСКОЕ ИМУЩЕСТВО

Средства защиты органов дыхания: противогазы, респираторы, др.
Средства защиты кожи: костюмы, комплекты, др.
Средства обеззараживания: средства дезактивации, дегазации, дезинфекции, дезинсекции, дератизации, др.
Мобильное оборудование.
Переносные и портативные приборы.
Стационарные приборы.

VIII. СРЕДСТВА СПАСЕНИЯ,
ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЯ И ИМУЩЕСТВО

Оборудование и изделия для очистки воды.
Сорбенты и носители катализаторов. 
Стационарные (мобильные): убежища, др. 
Здания и помещения цельно-перевозные, контейнерного типа и сборно-разборные (жилые и бытовые).
Палатки: унифицированные санитарные, унифицированные бытовые, солдатские, каркасного типа, зимние, летние.
Тентовые укрытия и палатки (в том числе каркасного типа). 
Биотуалеты, жидкость для биотуалетов.
Кровати (кровати – раскладные).
Мебель специальная.
Посуда хозяйственная.
Приборы столовые и принадлежности кухонные.
Др. имущество.

*С учетом:
перечня товаров согласно распоряжению Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. №261-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»; Федеральному закону от 4 декабря 2006 года № 200-ФЗ «Лесной Кодекс Российской Федерации»; распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время».
В соответствии с «Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - Москва: УФПТ МЧС России, 2006 год; Методические рекомендациями по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления» - Москва: УФПТ МЧС России, 2007 год.
Продолжительность периода жизнеобеспечения в зоне ЧС можно принять:
в случае землетрясения – до 30 суток;
в случае радиационного, химического, бактериологического загрязнения в местах временного отселения после аварии на химически опасном объекте – до 3-х суток, в приемных эвакуационных пунктах после аварии на радиационно-опасном объекте (вне зон опасного радиоактивного заражения) – до 3-х – 10-ти суток;
в случае наводнения в местах сосредоточения отселенного населения из зон затопления при наводнениях – по статистически многолетним данным для данной местности.
Накопление резервов материальных ресурсов должно осуществляться, исходя из структуры и особенностей местного производства, в соответствии с чем в первоочередном порядке в резервы закладывается продукция с длительным циклом производства, а также не производимая в данном регионе.
Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и с восполнением (освежением, заменой и т.п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.
Замечено, что еще не все органы исполнительной власти уделяют должное внимание этому направлению работы, не во всех субъектах Российской Федерации созданы такие резервы. Оставление без внимания такого важного направления работы может привести к ослаблению защиты населения от последствий ЧС и стихийных бедствий.
Работа по созданию резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций считается начатой, если субъектом Российской Федерации разработана нормативная база, приняты необходимые постановления высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации об утверждении «Порядка (Положения) создания, использования, хранения и восполнения резерва материальных ресурсов субъекта», об утверждении номенклатуры и объемов материальных ресурсов этого резерва. При этом следует подчеркнуть, что номенклатура и объемы регионального резерва должны быть утверждены решением высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. В противном случае эти резервы могут считаться ведомственными или объектовыми, так как в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 1996 года № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов субъектов Российской Федерации устанавливаются создавшим их органом.
В указанных нормативных документах необходимо четко определить ответственных за создание резервов материальных ресурсов, источники финансирования, порядок выпуска (кто принимает решение, кто дает разрешение на выпуск) и возмещения ресурсов (порядок возврата, возмещения - за счет средств организаций которым оказана помощь, восполнения - за счет собственных средств, при целевом расходовании и накопления выпущенных материальных средств), учета и контроля, их хранения и расходования (формы и сроки предоставления информации, порядок предоставления, в какие органы управления), а также дать рекомендации по созданию соответствующих резервов (местные и объектовые)  на каждом уровне  единой системы на территории субъекта Российской Федерации (в соответствии с п. 6  «Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» (утв. постановлением Правительства РФ от 30 декабря 2003 г. N 794), источников финансирования, порядка выпуска и возмещения ресурсов, учета и контроля их хранения и расходования муниципальными образованиями.
В соответствии с приказом МЧС России от 6 августа 2004 года № 372 «Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации» одной из основных функций Главного управления МЧС России в соответствии с возложенными на него задачами является организация методического руководства и контроля (за реализацией полномочий органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления) при решении вопросов по обучению населения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, а также при подготовке молодежи по основам безопасности жизнедеятельности в пределах своей компетенции.
Так в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций относится осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населения способам защиты и действиям в указанных ситуациях.
Следует учесть, что в учебно-методических центрах, расположенных на территории субъектов РФ, по заявкам глав администраций муниципальных образований, руководителей крупных предприятий субъектов РФ возможно проведение занятий по плановой подготовке, переподготовке и повышению квалификации руководящего состава и специалистов территориальных органов государственного управления, органов местного самоуправления, руководителей и специалистов организаций в области ГОЧС.
Создание резервов осуществляется путем закупки и закладки на хранение материальных ресурсов за счет средств собственного бюджета, а также путем заключения договоров с организациями на экстренную их поставку из текущих запасов. Однако следует отметить, что ЧС могут произойти в любое время, в том числе в выходные дни, ночное время, то есть тогда, когда большинство организаций не работает. Практика ликвидации ЧС показывает, что необходимо иметь заложенные в резерв материальные ресурсы, которые в любое время можно изъять со склада, обеспечить оперативную загрузку их в автотранспорт и доставку к местам ликвидации ЧС. Поэтому соответствующим органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, руководителям организаций, которым поручено проведение работ по созданию резервов, необходимо ежегодно добиваться выделения средств из соответствующих бюджетов (субъектов РФ, муниципальных образований, предприятий и других организаций) различного уровня для увеличения фактического накопления материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС.
Как правило, качественно организованная работа в решении вопроса создания и накопления материальных ресурсов в резервах на уровне субъекта Российской Федерации является наглядным примером для органов местного самоуправления муниципальных образований и руководителей предприятий, организаций. Качественно разработанные нормативные правовые акты, действующие на территории субъектов Российской Федерации, служат основой для формирования нормативных правовых актов в органах местного самоуправления, предприятиях и организациях, что в свою очередь позволяет создать единый подход в решении вопросов создания резервов.
Отношения, связанные с заключением контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг государственных или муниципальных нужд для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, регулирует Федеральный закон от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 № 207-ФЗ, от 27.07.2006 № 142-ФЗ).
Под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые в соответствии с расходными обязательствами Российской Федерации или расходными обязательствами субъектов Российской Федерации за счет средств федерального бюджета или бюджетов субъектов Российской Федерации и внебюджетных источников финансирования потребности Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций Российской Федерации, либо потребности субъектов Российской Федерации в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций субъектов Российской Федерации, в том числе для реализации региональных целевых программ.
Под муниципальными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств местных бюджетов в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований потребности муниципальных образований в товарах, работах, услугах, необходимых для решения вопросов местного значения и осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и (или) законами субъектов Российской Федерации.
Государственными заказчиками и муниципальными заказчиками (далее - заказчики) могут выступать соответственно органы государственной власти Российской Федерации или органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, а также уполномоченные указанными органами государственной власти или органами местного самоуправления на размещение заказов получатели бюджетных средств при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств.
Контракт является основным документом, определяющим права и обязанности юридических сторон, и регулирует экономические, правовые, имущественные и организационные отношения между заказчиком и поставщиком.
Ежегодный объем закупок материальных ресурсов во все виды резервов для ликвидации ЧС планируется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджетах органов их создающих.
При накоплении резервов материальных ресурсов необходимо учитывать возможности местного производства, и не производимую в данном регионе продукцию необходимо закупать в первоочередном порядке.
Расходы, связанные с созданием, хранением, обслуживанием (перемещением, подработкой, консервацией, проведением лабораторных испытаний, технических проверок и защиты от биологических вредителей) и восполнением (освежением, заменой и т.п.) резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС, осуществляются за счет финансовых средств, предусмотренных в бюджетах органов их создающих.
Выбор специализированной организации осуществляется заказчиком, уполномоченным органом путем проведения торгов в соответствии с Федеральный законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ. Создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также - комиссия) в целях размещение заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на одноименные товары, работы, услуги (далее - запрос котировок). Заказчик, уполномоченный орган вправе создать единую комиссию, членами комиссии не могут быть физические лица, лично заинтересованные в результатах размещения заказа, либо физические лица, на которых способны оказывать влияние участники размещения заказа.
Статья 9 Закона РСФСР от 22 марта 1991 года № 948-1 «О конкуренции и ограничениях монополистической деятельности на товарных рынках» (в ред. Закона РФ, от 02 февраля 2006 года № 19-ФЗ) гласит, что при проведении торгов на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд не допускается создание преимущественных условий участия в торгах, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.
Государственные контракты и муниципальные контракты заключаются в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами с учетом положений Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ.
В государственный контракт и муниципальный контракт включается обязательное условие об ответственности поставщика (исполнителя, подрядчика) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных государственным или муниципальным контрактом.
Федеральным законом от 30 декабря 2001 года № 195-ФЗ «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» (в ред. Федеральных законов от 02.02.2006 № 19-ФЗ, от 03.03.2006 № 30-ФЗ, от 16.03.2006 № 41-ФЗ, от 05.01.2006 № 7-ФЗ) статья 7.29 «несоблюдение ограничений при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем запроса котировок цен на одноименные товары, одноименные работы, одноименные услуги и при закупке одноименных товаров, одноименных работ, одноименных услуг, осуществляемой без заключения государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» и статья 7.32 «нарушение условий государственного или муниципального контракта на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд» предусматривают наложение административного штрафа в размере от ста до двухсот минимальных размеров оплаты труда.
На основании пункта 3 статьи 48 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ Правительство Российской Федерации издало распоряжение от 27 февраля 2006 года № 261-р, утверждающее перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Перечень товаров, определенный указанным распоряжением, вошел в примерную номенклатуру резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (указана по тексту выше). Кроме того, определен также и возможный вид работ и услуг, необходимых для проведения мероприятий, связанных с оказанием гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия);
работы по очистке территорий, зданий и сооружений от загрязнений, связанные с первоочередным жизнеобеспечением населения в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия);
работы по развертыванию и сооружению временного жилья, а также временных объектов жилищно-коммунального и социально-бытового назначения;
услуги по эвакуации, размещению и питанию пострадавшего населения;
услуги по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин и оборудования, используемых в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия);
услуги по оказанию медицинской и психологической помощи пострадавшему населению, спасателям и гражданам, осуществляющим работы в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия);
услуги по доставке сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации, в зону чрезвычайной ситуации (зону бедствия).
В случае, если возникла потребность в определенных товарах, работах и услугах, непредусмотренных Перечнем …, заказ осуществляется у поставщика с обязательным уведомлением органа исполнительной власти субъекта РФ (органа местного самоуправления), осуществляющего контроль в сферах размещения заказов.
Финансирование обеспечения размещения заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд может осуществляться за счет средств, предусмотренных расходами соответствующего бюджета или соответствующих бюджетов государственных внебюджетных фондов на обеспечение государственных нужд, либо за счет средств, предусмотренных расходами местного бюджета на обеспечение муниципальных нужд (п.1 ст.72 Федерального закона от 31 июля 1998 года № 145-ФЗ «Бюджетный кодекс Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 02.02.2006 № 19-ФЗ)). 
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо постоянно совершенствовать указанную деятельность, оптимизировать номенклатуру и объемы, принимать меры по реальному накоплению материальных ресурсов в резервах для ликвидации ЧС. Субъекты Российской Федерации, в которых отсутствует нормативная база (номенклатура, объемы и порядок использования резервов не утверждены), должны разработать ее, утвердить и приступить к накоплению резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС.
Аналогичная работа должна проходить в органах местного самоуправления, а также в федеральных органах исполнительной власти, предприятиях и организациях, особенно имеющих опасные производственные объекты, и организациях, осуществляющих разведку месторождений, добычу нефти, переработку, транспортировку и хранение нефти и нефтепродуктов.

Хранение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Основной задачей хранения резервов материальных ресурсов является обеспечение их количественной и качественной сохранности в течение всего периода хранения, а также обеспечение постоянной готовности к быстрой выдаче по предназначению. Выполнение основной задачи обеспечивается:
правильным размещением, устройством, оборудованием, содержанием и использованием складов;
тщательным приемом поступающих материальных ресурсов и устранением выявленных недостатков;
подготовкой материальных ресурсов к хранению с применением консервации;
подготовкой мест хранения и поддержанием в них условий, снижающих влияние окружающей среды на материальные ресурсы;
созданием необходимых условий хранения для каждого вида материальных ресурсов (температура, относительная влажность воздуха, вентиляция) и соблюдением санитарно-гигиенических требований;
постоянным наблюдением за качественным состоянием хранимых материальных ресурсов и своевременным проведением мероприятий, обеспечивающих их сохранность (очистка, просушка, консервация, техническое обслуживание, техническая проверка, перекладка, проведение лабораторных испытаний, переконсервация, борьба с вредителями и др.);
проведением периодических проверок материальных ресурсов, условий и мест их хранения;
строгим соблюдением режима хранения материальных ресурсов в зависимости от их физических и химических свойств;
максимальной механизацией погрузочно-разгрузочных и внутрискладских работ при приемке, складировании, отпуске, консервации и подработке материальных ресурсов;
правильным подбором и обучением работников складов, наличием штатной единицы начальника склада;
надежной организацией охраны складов и соблюдением правил пожарной безопасности;
своевременной заменой и освежением материальных ресурсов в соответствии с установленными сроками хранения;
поддержанием в исправном состоянии подъездных путей к складам и местам погрузки в любое время года и суток.

Использование резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Резервы материальных ресурсов используются:
при проведении аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ;
при устранении непосредственной опасности для жизни и здоровья людей;
для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения, а также на предупредительные мероприятия.
Резервы материальных ресурсов, прежде всего, предназначаются для использования на том уровне, к которому они относятся.
Нормы и нормативы первоочередного жизнеобеспечения различных групп населения в чрезвычайных ситуациях приведены в Приложении.
Решение об использовании резервов материальных ресурсов при ликвидации чрезвычайной ситуации принимается органом, создавшим этот резерв.
Каждое решение о выпуске материальных ресурсов из резерва должно сопровождаться письменным распоряжением указанного органа, в котором, кроме целевого назначения выделенных из резерва материальных ресурсов, необходимо указывать и источники восполнения израсходованных материальных средств резерва.
В Приложении приводится типовое распоряжение высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выпуске материальных ресурсов из резерва.
Использование материальных ресурсов резерва для ликвидации ЧС может осуществляться на безвозмездной или возвратной основе. При этом рекомендуется указать источники восполнения.

Восполнение резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Восполнение резервов материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляется органом, создавшим этот резерв.
Объемы и номенклатура восполняемых материальных ресурсов должны соответствовать объемам и номенклатуре израсходованных при ликвидации чрезвычайной ситуации ресурсов, если нет иного решения органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резервов.
Восполнение материальных ресурсов, израсходованных при ликвидации чрезвычайной ситуации, осуществляется в соответствии с решением органа, издавшего распоряжение о выпуске материальных ресурсов из резерва и определившего источники их восполнения, или за счет средств организаций, в интересах которых использовались материальные средства резерва.

Отчетность о состоянии резервов финансовых и материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794 определено, что:
Одними из основных мероприятий, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:
руководство созданием, размещением, хранением и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
б) в режиме повышенной готовности:
непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;
восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
проведение при необходимости эвакуационных мероприятий;
в) в режиме чрезвычайной ситуации:
проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях.
Единая система, состоящая из функциональных и территориальных подсистем, действует на федеральном, межрегиональном, региональном, муниципальном и объектовом уровнях.
В целях совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Правительством Российской Федерации на МЧС России (федеральные органы исполнительной власти) возложен ряд функций в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. А на руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций возложена функция информирования население о мерах по обеспечению безопасности населения.
Информационное обеспечение в единой системе несет очень важную роль в выполнении органами управления возникающих задач и правильного принятия решения их руководителями для координации деятельности сил единой системы при оперативном реагировании на возникающие ЧС.
Сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определен постановлением Правительства Российской Федерации от 24 марта 1997 года № 334.
Сроки и формы представления указанной информации устанавливаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
В целях информационного взаимодействия в системе МЧС России Табелем срочных донесений МЧС России (далее - ТСД) (приказ МЧС России от 7.11.2006 г. № 636 ДСП) определен порядок, сроки и формы представления донесений (в т.ч. 1/РЕЗ ЧС, 2/РЕЗ ЧС, 3/РЕЗ ЧС(ф)) главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации через региональные центры МЧС России в управление федеральной поддержки территорий МЧС России. Порядок представления информации (кем, куда, в какие сроки и по каким формам) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления субъектов Российской Федерации регламентируется соответствующими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований субъектов Российской Федерации.
Начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации представляют в региональный центр МЧС России «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов для ликвидации   чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации» по форме 1/РЕЗ ЧС по состоянию на первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, к 8 числу месяца, следующего за отчетным кварталом. Начальник регионального центра МЧС России организует сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений за каждый субъект Российской Федерации и в сводном (обобщенном) виде по укрупненным позициям в целом за региональный центр к 11 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.
В объемы резервов материальных ресурсов субъекта Российской Федерации не должны включаться резервы, созданные органами местного самоуправления. Резервы, созданные организациями за счет своих средств, являются объектовыми резервами, и их использование осуществляется по решениям руководителей организаций. Информация об этих резервах должна накапливаться, но в форму № 1/РЕЗ ЧС она не включается.
Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется установить в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации:
представлять информацию о создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов (по форме № 1/РЕЗ ЧС, утвержденной ТСД МЧС России) ежеквартально, к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.
Начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации представляют в региональный центр МЧС России «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении в органах местного самоуправления резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» по форме 2/РЕЗ ЧС два раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля к 20 января и 20 июля. Донесение представляется в региональный центр за каждое муниципальное образование каждого субъекта Российской Федерации отдельно и в сводном (обобщенном) виде по укрупненным позициям (продовольствие; вещевое имущество; строительные материалы; медикаменты и оборудование и т.п.) в целом за субъект Российской Федерации за все муниципальные образования.
Начальник регионального центра МЧС России организует сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений в сводном (обобщенном) виде по укрупненным позициям в целом за региональный центр, в целом за каждый субъект Российской Федерации и каждое муниципальное образование отдельно к 30 января и 30 июля.
Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органам местного самоуправления муниципальных образований рекомендуется установить в нормативных правовых актах субъекта Российской Федерации и муниципальных образований:
представлять информацию о создании, накоплении, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов (по форме № 2/РЕЗ ЧС, утвержденной ТСД МЧС России) два раза в год к 10 числу месяца, следующего за отчетным периодом, в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.
Начальники главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации представляют в региональный центр МЧС России «Донесения о создании, наличии, использовании и восполнении резервов финансовых ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в субъектах Российской Федерации» по форме 3/РЕЗ ЧС (ф), ежеквартально к 8 числу месяца, следующего за отчетным кварталом. Начальник регионального центра МЧС России организует сбор, обобщение и представление в МЧС России соответствующих донесений в сводном виде за региональный центр к 11 числу месяца, следующего за отчетным кварталом.
При представлении донесений по форме 3/РЕЗ ЧС (ф) главным управлениям МЧС России по субъектам Российской Федерации и региональным центром в целях отражения фактического наличия средств в резервах субъектов Российской Федерации необходимо показывать расходы финансовых резервов в полном объеме. При использовании финансовых ресурсов на прочие цели следует показывать их расходование одной строкой, без указания конкретных мероприятий («прочие расходы»). В случаях предоставления недостоверной информации о фактических остатках Резервного фонда субъекта Российской Федерации, при возникновении ЧС субъекту Российской Федерации может быть отказано в оказании помощи из Резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации рекомендуется установить в нормативном правовом акте субъекта Российской Федерации:
представлять информацию о создании, наличии и использовании резервов финансовых ресурсов (по форме № 3/РЕЗ ЧС (ф), утвержденной ТСД МЧС России) ежеквартально, к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. При составлении донесений отражать фактические остатки Резервного фонда т.к. при наличии собственных неиспользованных резервов финансовых ресурсов субъекту Российской Федерации, пострадавшему от чрезвычайной ситуации, может быть отказано в оказании федеральной помощи.
Формы донесений по вопросам резервов материальных и финансовых ресурсов и пояснения к ним представлены в Приложении.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

ПЕРЕЧЕНЬ
мероприятий по организации жизнеобеспечения населения в случаях чрезвычайных ситуаций

В случае землетрясения
Продолжительность периода жизнеобеспечения в зоне ЧС - до 30 суток.

1. Обеспечение населения водой.
Определить состояние магистрального водопровода, возможность его восстановления (сроки, силы, средства).
Выяснить состояние стационарных и передвижных лабораторий по анализу воды и их готовность к работе (СЭС).
Определить места забора воды для обеспечения пунктов питания, медпунктов, пунктов обогрева и технических нужд:
состояние защищенных мощностей водопроводов, артезианских скважин, шахтных колодцев, защищенных резервуаров, законсервированных запасов воды;
потребное количество для покрытия дефицита;
возможности внешнего водоснабжения;
доставка воды передвижными емкостями (расчет потребности);
строительство временных водоводов (расчет мощностей);
потребное количество опреснителей, очистных установок (в т.ч. ВС и ВМФ), препаратов для обеззараживания воды.

2. Обеспечение населения питанием.
Определить состояние сохранившихся мощностей по производству продуктов питания (в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, крупы и макаронных изделий, мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, молокопродуктов, жиров, сахара, овощей и овощных консервов, соли) пищевой и мясо - молочной промышленности.
Определить состояние предприятий общепита.
Уточнить объёмы запасов продовольствия на складах текущего довольствия и НЗ.
Определить потребное количество пунктов питания, в т.ч. подвижных, с использованием возможностей войск и флота.
Выяснить потребность и установить возможность выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).
В случае нехватки мощностей следует использовать возможности армейских хлебопекарен. Определить их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы.

3. Обеспечение предметами первой необходимости (одежда, обувь, одеяла, ткани, посудо-хозяйственные товары, галантерейно-парфюмерные изделия, прочие непродовольственные товары).
Определить потребное количество предметов первой необходимости и их ассортимент.
Организовать сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов.
Установить возможности обеспечения пострадавших предметами первой необходимости за счет собственных резервов.
Определить места и порядок выдачи предметов первой необходимости, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения.
Выяснить объем дефицита предметов первой необходимости и пути его покрытия. Направить соответствующие запросы.
Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган.

4. Обеспечение населения жильем.
Для размещения лиц, оставшихся без крова, в местах их эвакуации развернуть временные жилища (палатки, юрты, землянки, передвижные и сборные дома и т.п., а также использовать санатории, дома отдыха, пансионаты, спортивные и пионерские лагеря, другие общественные здания, возможности армии и флота).
Провести инвентаризацию сохранившегося жилого фонда.
Организовать проведение оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий.
Для возведения временного жилья и ремонта жилых помещений необходимо использовать местные строительные материалы, элементы и конструкции разрушенных зданий.
В случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего временного жилья из других регионов, порядок его приема и распределения, направить соответствующие запросы.

5. Медицинское обеспечение населения.
Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи. Предусмотреть лечебно-эвакуационные  мероприятия;  уточнить места размещения, состояние сохранившихся стационарных лечебных учреждений, их койкоёмкость.
Выяснить возможность использования административных зданий под лечебные учреждения.
Определить необходимость и дополнительную потребность в уникальной аппаратуре (аппарат «искусственная почка» и др.), медикаментах, запасе донорской крови и других средствах.
Уточнить потребное количество медперсонала, его специализацию.
Определить пути ликвидации дефицита и направить соответствующие заявки.
Принять меры по созданию временных складов медицинского оборудования, лекарств и другого медицинского имущества.
Определить потребность в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей.
Организовать бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией.
Организовать противоэпидемические мероприятия в целях предупреждения инфекционных заболеваний.
При наличии большого количества погибших предусмотреть создание моргов, ведение работы по опознанию погибших, установлению и регистрации фактов смерти.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами.
Уточнить состояние сохранившихся топливных ресурсов, определить потребное количество топлива.
Определить состояние и необходимые объемы, и сроки ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и энергосетей, необходимые для этого силы и средства.
Установить необходимое количество нестандартных, простейших средств обогрева и электроснабжения (печи «буржуйки», передвижные малогабаритные котельные, дизель - электростанции, аккумуляторы и т.д.).
Предусмотреть использование в качестве тепло-, энергоносителей локомотивов, военных кораблей, а также судов пассажирского торгового и рыболовного флота.
Проработать вопросы обеспечения населения в зоне землетрясения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных мест общего пользования использовать передвижные, в том числе армейские, подготовить и направить соответствующие запросы.
Предусмотреть обеспечение населения необходимыми средствами для погребения погибших, силы и места погребения.

В случае радиационного, химического, бактериологического загрязнения

Продолжительность периода жизнеобеспечения в местах временного отселения после аварии на химически опасном объекте - до 3-х суток, в приемных эвакуационных пунктах после аварии на радиационно-опасном объекте (вне зон опасного радиоактивного заражения) - до 3-х суток (в зависимости от сроков организации эвакуации).

1. Обеспечение населения водой.
Надежно защитить от радиоактивного, химического и других видов заражения (загрязнения) системы водоснабжения и автономные водозаборы (герметизация, покрытие пленками).
Сохранить запасы подземных источников (путем нормирования потребления).
Подготовить на водопроводах, использующих воду из поверхностных источников, очистные сооружения для очистки воды от радиоактивных, отравляющих, сильно действующих ядовитых веществ и бактериологических средств.
Создать на водопроводных станциях запасы реагентов, реактивов, консервантов для очистки и консервации питьевой воды.
Создать мобильные средства для оперативного контроля зараженности воды реактивными, отравляющими веществами, бактериальными средствами и средства экстренного доведения информации до населения о состоянии воды.
Подготовить резерв мобильных средств для очистки, опреснения и транспортировки воды.
Создать и использовать по необходимости запасы быстро развертываемых резервуаров различных типоразмеров и сборно-разборных трубопроводов.
Организовать доставку и распределение воды среди населения, а также для снабжения водой служб общественного питания и хлебопечения, в том числе полевых кухонь.
Обеспечить население водой в ходе эвакуации (отселения), если она проводится.
Создать резерв мобильных энергоисточников для системы водоснабжения и важнейших автономных водозаборных сооружений.

2. Обеспечение населения продуктами питания.
В зонах радиоактивного и химического загрязнения организовать контроль продуктов питания.
Подготовить сеть общественного питания к функционированию в условиях заражения (загрязнения) окружающей среды.
Для контроля и обеззараживания продуктов питания и питьевого сырья создать резерв приборов, оборудования и реактивов.
Определить потребное количество пунктов питания, в том числе подвижных.
В случае необходимости используются возможности армии и флота. Выявить объекты дефицита, подготовить и направить соответствующие запросы.
В случае выхода из строя (загрязнения) стационарных складов продовольствия, хлебопекарен, столовых предусмотреть использование подвижных полевых кухонь, хлебопекарен и т.п.
Для получения, учета и распределения продовольствия, поступающего в помощь пострадавшим из других регионов, а также из иностранных источников, создать специальный орган, в распоряжение которого передаются временные хранилища и транспорт.

3. Обеспечение предметами первой необходимости (одежда, обувь, одеяла, ткани, посудо-хозяйственные товары, галантерейно-парфюмерные изделия, прочие непродовольственные товары).
Организовать проведение систематического контроля на зараженность (загрязнённость) предметов первой необходимости, хранящихся на складах и предназначенных к выдаче населению.
Организовать создание резерва приборов, реактивов и средств специальной обработки для контроля и обеззараживания предметов первой необходимости.
Организовать захоронение установленным порядком зараженных (загрязненных) предметов первой необходимости, не пригодных (по показанию объективного контроля) для дальнейшего использования.
Определить потребное количество и ассортимент (в соответствии с временными нормами) предметов первой необходимости для населения, попавшего в зону заражения (загрязнения).
Организовать с соответствующим контролем загрязненности сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости.
Установить возможности обеспечения пострадавших за счет собственных резервов.
Определить места и порядок выдачи предметов первой необходимости, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения.
Выявить объем дефицита и пути его покрытия с использованием возможностей войск, флота и других регионов, определить сроки и пути доставки. Подготовить и направить соответствующие заявки.
Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган.

4. Обеспечение населения жильем.
С целью предотвращения попадания в жилые помещения радиоактивных и других веществ, организовать проведение герметизации помещений упрощенными методами и подручными средствами.
Организовать проведение контроля на зараженность и загрязненность жилых помещений и помещений, предназначенных для заселения.
Организовать в случае необходимости дезактивацию, дегазацию, дезинфекцию и дератизацию зданий.
Для контроля зараженности, проведения дегазации, дезинфекции и дезактивации зданий создать резерв приборов, реактивов и средств специальной обработки.
В случае необходимости определить места эвакуации (отселения) для размещения лиц, оставшихся без крова, развернуть временные жилища (палатки, юрты, землянки, передвижные и сборные дома и т.п.), использовать дома отдыха, пионерские лагеря и т.п.
В случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего временного жилья из других регионов, порядок его приема и распределения, направить соответствующие запросы.

5. Медицинское обеспечение населения.
Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи в период проведения йодистой и другой профилактики в случае радиоактивного, химического или бактериологического заражения (загрязнения), а также для оказания помощи пострадавшим.
Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия.
Уточнить потребное количество медперсонала, медикаментов и медицинского имущества, определить пути ликвидации дефицита за счет перераспределения внутренних ресурсов, а также необходимость в поставках из других регионов, подготовить и направить соответствующие запросы.
Выяснить возможность использования административных зданий под лечебные учреждения.
Определить потребность в дополнительном развертывании вне зон заражения (загрязнения) лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей.
Обеспечить бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией.
В целях предупреждения возможных инфекционных заболеваний организовать противоэпидемические мероприятия.
Для профилактики и лечения, прогнозируемых ближайших и отдаленных медицинских последствий предусмотреть комплекс специальных мероприятий (наблюдение, учет, контроль пораженных и др.).
Организовать проведение регулярного санитарно-гигиенического контроля за внешней средой, водоснабжением, питанием и санитарно-просветительной работой среди населения.
Для спасателей и пострадавших предусмотреть фармаколого-психологические мероприятия.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами.
За пределами зон возможного радиоактивного и химического заражения (загрязнения) предусмотреть обеззараживание коммунальных и бытовых сточных вод, организацию мест общего пользования (бань, прачечных, душевых и т.п.). При недостатке или выходе из строя стационарных мест общего пользования следует предусмотреть резерв передвижных.
Для удовлетворения потребностей населения предусмотреть обеспечение эвакуированных (переселенных) простейшими средствами обогрева и электроснабжения (печи "буржуйки", передвижные малогабаритные котельные, дизель - электростанции, аккумуляторы и другое).
Предусмотреть обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, и места погребения.

В случае наводнения

Продолжительность периода жизнеобеспечения в местах сосредоточения отселенного населения из зон затопления при наводнениях - по среднестатистическим многолетним данным для данной местности.

1. Обеспечение населения водой.
Определить потребное количество воды для хозяйственно-питьевых нужд в районе бедствия.
Уточнить состояние и возможности использования действующих и поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения и автономных водозаборов:
оборудовать недостающие пункты забора, очистки и раздачи воды в передвижную тару;
организовать подвоз недостающего количества воды наливным транспортом и в расфасовке, а также подачу ее по временным водоводам, в том числе полевым;
задействовать все сохранившиеся и вновь оборудованные системы водоснабжения и автономные водозаборы, водоочистные сооружения и установки;
использовать простейшие способы добычи и очистки воды, в том числе и самим населением;
ввести нормирование водопотребления и усиленный контроль качества воды;
организовать восстановление и ремонт поврежденных систем хозяйственно-питьевого водоснабжения, автономных водозаборных сооружений (ЖКХ и инженерная служба).

2. Обеспечение населения питанием.
Определить состояние сохранившихся мощностей по производству продуктов питания (в том числе хлеба и хлебобулочных изделий, крупы и макаронных изделий, мяса и мясопродуктов, рыбы и рыбопродуктов, молокопродуктов, жиров, сахара, овощей и овощных консервов, соли) пищевой и мясо - молочной промышленности.
Определить состояние предприятий общепита.
Уточнить объёмы запасов продовольствия на складах текущего довольствия и НЗ.
Определить потребное количество пунктов питания, в т.ч. подвижных, с использованием возможностей войск и флота.
Выяснить потребность и установить возможность выпечки хлеба на сохранившихся мощностях хлебозаводов (комбинатов).
В случае нехватки мощностей следует использовать возможности армейских хлебопекарен. Определить их потребное количество, пути доставки и направить соответствующие запросы.

3. Обеспечение предметами первой необходимости (одежда, обувь, одеяла, ткани, посудо-хозяйственные товары, галантерейно-парфюмерные изделия, прочие непродовольственные товары.
Определить потребное количество предметов первой необходимости и их ассортимент.
Организовать сбор, сортировку и подготовку к использованию предметов первой необходимости из поврежденных и разрушенных складов.
Установить возможности обеспечения пострадавших предметами первой необходимости за счет собственных резервов.
Определить места и порядок выдачи предметов первой необходимости, организовать подвижные пункты и отделения служб снабжения.
Выяснить объем дефицита предметов первой необходимости и пути его покрытия. Направить соответствующие запросы.
Для получения, учета и распределения предметов первой необходимости, поступающих из других регионов, а также иностранных источников, создать специальный орган.

4. Обеспечение населения жильем.
Для размещения лиц, оставшихся без крова в зоне затопления, в местах их эвакуации развернуть временные жилища (палатки, юрты, землянки, передвижные и сборные дома и т.п.), а также использовать санатории, дома отдыха, пансионаты, спортивные и пионерские лагеря, другие общественные здания.
Создать страховой фонд документации по оборудованию под жилье общественных зданий.
В случае нехватки временного жилья определить потребное количество, пути и средства доставки недостающего временного жилья из других регионов, порядок его приема и распределения, направить соответствующие запросы.
После схода воды организовать проведение оценки состояния поврежденных жилых и общественных зданий.

5. Медицинское обеспечение населения.
Организовать работу бригад экстренной медицинской помощи.
Предусмотреть лечебно-эвакуационные мероприятия.
Уточнить места размещения, состояние сохранившихся стационарных лечебных учреждений, их койкоёмкость.
Определить необходимость и дополнительную потребность в медикаментах, запасах донорской крови и других средствах.
Уточнить потребное количество медперсонала, и его специализацию.
Определить пути ликвидации дефицита медикаментов и медицинского имущества, требуемые объемы поставок медикаментов и медицинского имущества из других регионов, подготовить и направить соответствующие заявки.
Принять меры по созданию запасов лекарств, оборудования и другого медицинского имущества в необходимых объемах и номенклатуре.
Определить потребность в дополнительном развертывании лечебной базы с учетом возможностей армейских и флотских госпиталей.
Организовать бесперебойное снабжение больниц, госпиталей и других медицинских учреждений водой, теплом, электроэнергией.
Организовать проведение противоэпидемических мероприятий в целях предупреждения инфекционных заболеваний.

6. Обеспечение населения коммунально-бытовыми услугами.
Уточнить состояние сохранившихся топливных ресурсов, определить потребное количество топлива.
Определить состояние и необходимые объемы, и сроки ремонта водопроводных, канализационных, тепловых, газовых и энергосетей, необходимые для этого силы и средства.
Установить необходимое количество нестандартных, простейших средств обогрева и электроснабжения (печи "буржуйки", передвижные малогабаритные котельные, дизель - электростанции, аккумуляторы и т.д.).
Проработать вопросы обеспечения населения в зоне наводнения и местах эвакуации банями, душевыми, прачечными, туалетами. При нехватке стационарных мест общего пользования использовать передвижные, в том числе армейские, подготовить и направить соответствующие запросы.
Предусмотреть обеспечение населения необходимыми силами и средствами для погребения погибших, определить места погребения.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

Методические принципы определения потребности в резервах, нормы и нормативы
первоочередного жизнеобеспечения населения в чрезвычайных ситуациях

Номенклатура и объёмы резервов материальных ресурсов, необходимых для проведения неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций и для жизнеобеспечения пострадавшего населения, определяются в зависимости от типов и масштабов чрезвычайных ситуаций, продолжительности периода жизнеобеспечения, в течение которого должно осуществляться устойчивое снабжение населения.
По опыту целесообразно принять, что продолжительность периода жизнеобеспечения составляет: при чрезвычайной ситуации локального или местного уровня – до 7 суток; территориального или регионального уровня –  до 14 -20 суток; федерального или трансграничного уровня –  до 30 - 40 суток.
Объём потребности в материальных ресурсах (Р ji) каждого (j го) вида для каждой (i-ой) категории довольствующихся определяется по формуле:

Pji = №ji * Kji * T,	(1), где
№ji – суточная норма обеспечения i-ой категории населения (спасателей) материальными средствами определенной номенклатуры;
Kji – численность подлежащей обеспечению i - ой категории населения (спасателей); 
Т – продолжительность периода жизнеобеспечения, в сутках.

Общий объём потребности в материальных ресурсах выбранного (j-го) вида определяется как сумма потребностей всех категорий населения и участников ликвидации чрезвычайной ситуации:

	                                                         m                m         
                                 Pj =   Pji =   №ji * Kji * T,                                 (2)	
                                                   i = 1           i = 1
где m — общее количество категорий довольствующихся.

В формуле (2) произведение №ji * Kji является суточным объемом потребления для i-ой категории довольствующихся.
Нормы (нормативы) для каждого вида жизнеобеспечения устанавливаются по минимальным, но достаточным для выживания человека перечням и размерам материальных средств и услуг. Например, по продуктам питания за основу расчёта принимается минимальная средняя суточная физиологическая потребность человека в энергии в состоянии покоя, называемая величиной основного обмена, равная 1700 ккал в сутки, которая с учётом пребывания населения в зоне чрезвычайной ситуации увеличивается до 2300 ккал в сутки.
Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для пострадавшего населения и спасателей приведены в таблице 1.

Таблица 1
Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии
для различных групп населения (в день)

№ группы	Категории населения	Энергия, ккал	Белки, г.	Жиры, г.	Углеводы, г.	
I	Пострадавшее население	2300	58	74	320	
II	Спасатели, рабочие, разбирающие завалы при ведении спасательных работ, хирурги	4200	114	150	570	
III	Другие категории участников ликвидации последствий землетрясения	3300	92	108	470	
Примечание:
1. Нормы утверждены приказом Министра здравоохранения СССР № 5786-91 от 28 мая 1991 года.
В холодное время года, нормы обеспечения всех групп населения должны быть увеличены на 10-15 %.
Пострадавшее в чрезвычайной ситуации население, работающее на сохранившихся предприятиях или принявшее участие в ликвидации последствий землетрясения в зоне чрезвычайной ситуации, должно обеспечиваться по соответствующим нормам.
Нормы обеспечения пострадавшего населения и участников ликвидации чрезвычайных ситуаций продуктами питания представлены в таблицах 2-4.

Таблица 2 
Нормы обеспечения продуктами питания пострадавшего в ЧС населения

№
п/п	Наименование продукта	Количество, г/чел, в сутки	
1.	Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта	250	
2.	Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта	250	
3.	Мука пшеничная 2 сорта	15	
4.	Крупа разная	60	
5.	Макаронные изделия	20	
6.	Молоко и молокопродукты	200	
7.	Мясо и мясопродукты	60	
8.	Рыба и рыбопродукты	25	
9.	Жиры	30	
10.	Сахар	40	
11.	Картофель	300	
12.	Овощи	120	
13.	Соль	20	
14.	Чай	1	
Примечания:
1.	Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения Российской Федерации М.: Медицина, 1992 года.
2.	Сборник нормативных и инструктивных материалов по применению Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» - М., 1992 года.

Таблица 3
Нормы обеспечения продуктами питания спасателей, рабочих, разбирающих завалы
при ведении спасательных работ, хирургов

№
п/п	Наименование продукта	Количество, г/ чел.
в сутки	
1.	Хлеб из смеси ржаной обдирной и пшеничной муки 1 сорта	600	
2.	Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта	400	
3.	Мука пшеничная 2 сорта	30	
4.	Крупа разная	100	
5.	Макаронные изделия	20	
6.	Молоко и молокопродукты	500	
7.	Мясо и мясопродукты	100	
8.	Рыба и рыбопродукты	60	
9.	Жиры	50	
10.	Сахар	70	
11.	Картофель	500	
12.	Овощи	180	
13.	Соль	30	
14.	Чай	2	
Примечания:
1.	 Нормы утверждены приказом Министра здравоохранения СССР № 5786-91 от 28 мая 1991 года.
2.	 Справочник спасателя. Книга 1. - М., МЧС России, ВНИИ ГОЧС, 1994 года.

Таблица 4
Нормы обеспечения продуктами питания других категорий участников ликвидации
последствий землетрясения

№
п/п	Наименование продукта	Количество, г/ чел. в сутки	
1.	Хлеб из смеси ржаной обдирной из пшеничной муки 1 сорта	400	
2.	Хлеб белый из пшеничной муки 1 сорта	400	
3.	Мука пшеничная 2 сорта	24	
4.	Крупа разная	80	
5.	Макаронные изделия	30	
6.	Молоко и молокопродукты	300	
7.	Мясо и мясопродукты	80	
8.	Рыба и рыбопродукты	40	
9.	Жиры	40	
10.	Сахар	60	
11.	Картофель	400	
12.	Овощи	150	
13.	Соль	25	
14.	Чай	1,5	
Примечания:
1.	 Приказ Министра здравоохранения СССР № 5786-91 от 28 мая 1991 года..
2.	 Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения Российской Федерации. — М.: Медицина, 1992 года.

Нормы замены продуктов при выдаче населению представлены в таблице 5.

Таблица 5
Нормы замены продуктов при выдаче населению

№ п/п	Заменяемый продукт и его количество	Продукты — заменители и их количество	
1.	Хлеб из смеси ржаной обдирной муки и пшеничной муки 1 сорта (100 г)	Сухари из муки ржаной обойной, пшеничной обойной и 2 сорта (60 г); галеты простые из муки пшеничной обойной и 2 сорта (60 г); мука ржаная обдирная и мука пшеничная 1 сорта (42 г, 28 г); хлеб из муки пшеничной 2 сорта (95 г); хлеб белый из муки пшеничной 1 сорта (90 г).	
2.	Хлеб белый из муки пшеничной 1 сорта (100 г)	Сухари из муки пшеничной 1 сорта, мука пшеничная 1 сорта (65 г, 75 г); галеты простые из муки пшеничной 1 сорта (65 г); батоны простые и нарезные из муки пшеничной 1 сорта (95 г); хлеб из муки пшеничной высшего сорта (85 г); хлеб из муки пшеничной 2 сорта (105 г).	
3.	Крупа разная (100 г)	Макаронные изделия (100 г); концентраты крупяные, крупоовощные и овощи (100 г); картофель свежий (500 г); овощи свежие (500 г); овощи квашеные и соленые (500 г); картофель и овощи сушеные, пюре картофельное сухое, картофельная крупа, картофель и овощи сублимационной сушки (100 г); консервы овощные первых обеденных блюд без мяса (375 г); консервы овощные заправочные (250 г); консервы овощные закусочные (375 г);	
4.	Мясо - говядина, свинина, баранина (100 г)	Мясные блоки на костях (100 г); мясные блоки без костей (80 г); оленина (130 г); субпродукты первой категории (100 г); субпродукты второй категории (300 г); мясо птицы потрошеной (100 г); мясо птицы полупотрошеной и непотрошеной (120 г); мясокопчености (ветчина, грудинка, рулеты, колбаса полукопченая) (60 г); консервы мясные разные (75 г); консервы из птицы с костями (100 г); рыба (в охлажденном, мороженом и соленом виде без головы) (150 г); консервы рыбные разные (120 г); сыр сычужный твердый (48 г); сыр плавленый (72 г); яйцо куриное (2 шт.).	
5.	Жиры животные топленые, маргарин (100 г)	Масло коровье (67 г); масло растительное (100 г); жир - сырец (130 г); сало-шпик (100 г).	
6.	Сахар (100 г)	Карамель (50 г); варенье, джем, повидло (140 г); мармелад (130 г); печенье (100 г); вафли (100 г); халва (120 г); пастила (120 г).	
7.	Чай черный байховый (100 г)	Чай растворимый (80 г); кофейный напиток (800 г).	
Примечания:
/. Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах энергии для различных групп населения Российской Федерации. -  М.: Медицина, 1992 года.
2. Приказ Министра обороны Российской Федерации №200 от 15 октября 1992 года. «О введении в действие Положения о продовольственном обеспечении Вооруженных сил Российской Федерации на мирное время».

Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для детей в возрасте до 1 года указаны в таблице 6.
Таблица 6
Рекомендуемые среднесуточные наборы продуктов для детей в возрасте до 1 года

№ п/п	Наименование продукта	Количество продуктов в граммах по возрастным группам (месяцам)	
		до З	4-6	7-9	10-12	
1	Хлебопродукты:					
	  хлеб пшеничный (или сухари)	-	-	10	40	
	  хлеб ржаной	-	-	-	15	
2	Крупа, макаронные изделия:	-	16	18	30	
	  «геркулес»	-	8	18	30	
	  рисовая	-	-	-	3	
	  манная	-	8	4.5	3	
	  гречневая	-	-	-	5	
	  макаронные изделия	-	-	4,5	6	
3	Картофель	-	70	70	100	
4	Овощи, всего, в том числе:	-	70	70	100	
	  морковь	-	28	28	30	
	  свекла	-	5	5	10	
	  капуста белокочанная	-	28	28	36	
	  перец сладкий	-	-	-	1	
	  лук репчатый	-	-	-	5	
	  зелень и другие овощи	-	9	9	13	
	  горошек зеленый	-	-	-	5	
5	Фрукты:					
	  фруктовое пюре	-	50	100	100	
	  сок фруктовый	10-30	40	50	50	
	  сухофрукты	-	-	-	10	
6	Сахар, кондитерские изделия:	-	-	-	10-15	
	  печенье	-	-	10	20	
7	Масло растительное	-	1-2	2-4	4-6	
8	Рыба и рыбопродукты	-	-	30	40	
9	Мясо и мясопродукты:					
	  мясо (для бульона)	-	-	60	80	
10	Молоко и молочные продукты:					
	  молочные смеси	90	70	55	55	
	  молоко натуральное	-	80	180	200	
	  кефир	-	-	100	100	
	  творог	-	40	50	50	
	  масло сливочное	-	2	5	10	
11	Яйцо	-	1/4	1/2	1	
Примечания:
1.	Рационы детского питания приведены на основе данных Центрального Ордена Ленина института усовершенствования врачей (кафедра физиологии развития и воспитания детей). 
2.	Нормы физиологических потребностей в пищевых веществах и энергии для различных групп населения Российской Федерации. - М.: Медицина, 1992 года.

Потребности в одежде и некоторых предметах первой необходимости могут возникнуть при землетрясениях, наводнениях, ураганах, особенно в холодное время, а также при загрязнении радиоактивными веществами и заражении химически опасными веществами.
Рекомендуемые комплекты одежды, белья и обуви для выдачи пострадавшему населению указаны в таблицах 7-9.

Таблица 7 
Рекомендуемые комплекты одежды, белья и обуви

Время года	Для мужчин	Для женщин	
	Наименование одежды,
 белья, обуви	Количество	Наименование одежды,
 белья, обуви	Количество	
Лето	Брюки	1	Платье летнее	1	
	Сорочки	1	Чулки, пара	1	
	Носки, пара	1	Белье нательное (комплект из 2-х предметов)	1	
	Белье нательное (майки, трусы)	1	Обувь летняя, пара	1	
	Обувь летняя, пара	1			
Зима	Пальто, куртка	1	Пальто, куртка	1	
	Костюм	1	Платье, костюм	1	
	Сорочка	1	Белье нательное (комп-	1	
	Белье нательное (комплект	1	лект из 2-х предметов)		
	из 2-х предметов)		Чулки, пара	1	
	Носки, пара	1	Платок головной	1	
	Шапка	1	Шапка вязаная	1	
	Обувь, пара	1	Обувь, пара	1	
	Перчатки, варежки, пара	1	Перчатки, варежки, пара	1	
Весна,	Плащ, куртка	1	Плащ, куртка	1	
осень	Костюм	1	Платье, костюм	1	
	Сорочка	1	Белье нательное (комп-	1	
	Белье нательное (комплект	1	лект из 2-х предметов)		
	из 2-х предметов)		Чулки, пара	1	
	Носки, пара	1	Платок головной	1	
	Головной убор (кепи, береты)	1	Обувь, пара	1	
	Обувь, пара	1			
Примечания: 
1. Приведенные в таблицах 7-9 комплекты одежды, белья и обуви рекомендованы Минторгом СССР. Отчет о НИР 88123. - М.: Минторг СССР, ВНИЭТсистем..

Таблица 8
Ассортимент одежды, белья и обуви, предназначенный для выдачи населению,
 рекомендуемые размеры и роста

Ассортимент	Мужской вариант	Женский вариант	
	размеры	%	рост	размеры	%	рост	
Верхняя одежда:	88	17		88	20		
пальто	92	24		92	20		
куртки,	96	25	164-30 %	96	20		
костюмы	100	17	170-40%	100	15		
белье 	104	10	176-25 %	104	10		
нательное	108	5	182-5%	108	7		
платье				116	2		
сорочки 	38/44	17					
мужские	39/46	24					
	40/48	25	164-30 %				
	41/50	17	170-40%				
	42/52	10	176-2 5%				
	43/54	5	182-5%				
	44/56	1					
	46/60	1					
Обувь	38	5		34	3		
	39	9		35	13		
	40	13		36	12		
	41	32	полнота	37	15	полнота	
	42	14	узкая -10 %	38	31	узкая -10 %	
	43	10	средняя - 60 %	39	11	средняя -60 %	
	44	12	широкая -30%	40	7	широкая -30%	
	45	3		41			
	46	2					
Чулки -	23	5	на размер	21		на размер	
носки	25	9		23	25		
	27	45	обуви:	25	46	обуви:	
	29	14	40,41,	27	18	35, 36, 37,	
	31	22	42,43,	29	8	38, 39,40,	
	33	5	44, 45,46			41	
Головные 	55	5					
уборы	56	25					
	57	25					
	58	30					
	59	10					
	60	5					
Перчаточные	9	1		8,5	33		
изделия	10	3		9	34		
	11	57		9,5	33		
	12	7					

Таблица 9
Рекомендуемые размеры одежды и обуви для выдачи пострадавшему населению (детям)

	Одежда				
Возрастная группа	Ясельная группа	Дошкольная группа	Школьная младшая, средняя группы	Старшая школьная и подростковая группы	
Количество лет	до 2,5	2,5-7	7-12	12-17,5	
Размеры	22,24, 26	28, 30, 32	34, 36, 38	40,42,44,46	
% к общему количеству детской одежды	15	25	25	35	
	Обувь					
Возраст	Пинетки и 
гусарики	Малая детская	Детская	Школьная	Подростковая	
Количество лет	до 2	2-5	5-9	9-12	свыше 12	
Размеры	16-22	23-28	29-31	32-35	36-40	
% к общему количеству детской одежды	15	15	25	20	25	

Потребность в предметах первой необходимости определяется с учётом норм, приведенных в таблице 10.
Таблица 10 
Нормы обеспечения населения предметами первой необходимости

№ п/п	Наименование предмета	Единицы измерения	Количество	
1.	Миска глубокая металлическая	шт./чел.	1	
2.	Ложка	тоже	1	
3.	Кружка	тоже	1	
4.	Ведро	шт. на 10 чел.	2	
5.	Чайник металлический	тоже	1	
6.	Мыло	г/чел./мес.	200	
7.	Моющие средства	тоже	500	
8.	Постельные принадлежности	компл./чел.	1	
Примечания:
 1. Приказ Министра обороны Российской Федерации № 200 от 15 октября 1992 года.
2. Рекомендации по оборудованию и жизнеобеспечению полевого палаточного лагеря для временного размещения эвакуированных и беженцев. - М.: ГКЧС, 1992 года.

Обеспечение населения водой организуется в соответствии с данными, приведенными в таблице 11.
Таблица 11
Нормы обеспечения населения водой

№ п/п	Вид водопотребления	Единицы измерения	Количество	
1.	Питье	л/чел. в сутки	2,5/5,0	
2.	Приготовление пиши, умывание, в том числе:	л/чел. в сутки	7,5	
	приготовление пищи и мытье кухонной посуды:	л/чел. в сутки	3,5	
	мытье индивидуальной посуды	л/чел. в сутки	1,0	
	мытье лица и рук	л/чел. в сутки	3,0	
3.	Удовлетворение санитарно-гигиенических потребностей человека и обеспечение санитарно-гигиенического состояния помещений	л/чел. в сутки	21,0	
4.	Выпечка хлеба и хлебопродуктов	л/кг	1,0	
5.	Прачечные, химчистки	л/кг	40,0	
6.	Для медицинских учреждений	л/чел, в сутки	50,0	
7.	Полная санобработка людей	л/чел.	45,0	
Примечания:
1 . ГОСТ 22.3.006-87«Нормы водоснабжения населения».
2.	 В числителе указаны нормы водообеспечения для питья взрослого населения и подростков (от 14 лет и старше), а в знаменателе — нормы для детей в возрасте от 1 года и до 14 лет и кормящих матерей.
3.	 Норму для питья людям, выполняющим работу различной категории тяжести, умножают на коэффициенты, приведенные в ниже следующей таблице:

Категория работы	Коэффициент	
Легкая — I	1,125	
Средней тяжести — II		
II а	1,330	
II б	1,540	
Тяжелая — III	1,750	
4. Норму водообеспечения людей, находящихся большую часть суток в помещении с повышенной температурой, умножают на коэффициенты, приведенные в нижеследующей таблице:
Температура воздуха в помещении, град.	Коэффициент	
20-22	1,00	
25	1,35	
30	2,30	
35	3,35	
37	4,00	

Расчет потребности во временном жилье (палатках, юртах, сборных домиках) осуществляется по прогнозируемой численности населения оставшегося без крова в зоне чрезвычайной ситуации, при условии дефицита жилья в соседних населенных пунктах, в которых концентрируется пострадавшее население. Для обеспечения временным жильем, как правило, используются общественные здания.
Нормы временного размещения пострадавшего населения, обеспечения его бытовым теплом и коммунально-бытовыми услугами, приведены в таблице 12.

Таблица 12 
Нормы обеспечения населения жильем и коммунально-бытовыми услугами

№ п/п	Вид обеспечения (услуг)	Единица измерения	Количество	
1.	Размещение в общественных зданиях и времен-	м2/чел.	2,5-3 1)	
	ном жилье			
2.	Умывальниками	чел./1 кран	10-15 1)	
3.	Туалетами	чел./1 очко	30-40 1)	
4.	Банями и душевыми установками	мест/чел.	0,007 2)	
5.	Прачечными	кг  белья	0,12 2)	
		на 1 чел.в		
		сутки		
6.	Химчистками	тоже	0,0032 2)	
7.	Предприятиями общественного питания	мест/1 чел.	0,035 2)	
8.	Предприятиями торговли	м2/чел.	0,07 2)	
9.	Бытовым теплом	кг у.т. на 1		
	летом:	чел.в сут-		
	максимально	ки	1,95 3)	
	минимально		0,33 3)	
	зимой:			
	максимально		4,78 3)	
	минимально		0,413)	
Примечания:
_____________________________________________________________________________________
1)Организация медицинского обеспечения рассредоточения и эвакуации
населения.
Инструкция. М., Воениздат, 1987 год.
2) Нормы уточнены ЦЭНИИ с участием АКХ им. К.Д. Памфилова. МТИ
Минбыта, ВНИИЭТсистем.
3) Нормы разработаны НИУ МТП РСФСР.

Потребность в медицинском имуществе и лекарственных средствах в составе резервов материальных ресурсов определяется по нормам, установленным Минздравсоцразвития России. Нормы медицинского обеспечения в чрезвычайных ситуациях представлены в таблице 13.

Таблица 13 
Нормы медицинского обеспечения населения

№ п/п	Наименование показателя	Размерность	Значение
 показателя	
1.	Оптимальные сроки оказания первой медицинской помощи с момента поражения	час	0,5	
2.	Оптимальные сроки оказания первой врачебной помощи с момента поражения	час	6-8	
3.	Оптимальные сроки оказания квалифицированной медпомощи с момента поражения	час	12-24	
4.	Число врачей ОМП	чел. на 1 ОМП	8	
5.	Число среднего медперсонала в ОМП	чел. на 1 ОМП	38	
6.	Оказание помощи пораженным 1 ОМП	чел./час.	50	
7.	Обеспечение оказания квалифицированной медицинской помощи: 	чел./100 чел.		
	врачами		3 	
	средним медперсоналом		9	
8.	Обеспечение непораженного населения: 	чел./1000 чел.	20	
	врачами			
	средним медперсоналом		45	
9.	Обеспечение   санитарно-эпидемиологического обслуживания: 	
чел./1000 чел. 		
	врачами		3	
	средним медперсоналом		37	
10.	Пропускная способность амбулаторно-поликлинических учреждений для: 	посещений на 1 чел. в год 		
	городов и поселков городского типа		12,9	
	сельской местности		8,2	
11.	Площадь в больничных учреждениях на одного больного	кв. м/1 больного	4	
Примечание: Методика обоснования норм и нормативов обеспечения жизненно важных потребностей населения в чрезвычайных ситуациях - М., ГКЧС, ВНИИГОЧС, 1994 года.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

ТИПОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО СОЗДАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕЗЕРВОВ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)

______________________________________________________

ВЫСШИЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«__» ______________ 20__ года                                                                                                     № _______

Об утверждении Положения о порядке расходования средств 
Резервного фонда органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить «Положение о порядке расходования средств Резервного фонда _____________» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
2. _____________________ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечить финансирование расходов из Резервного фонда органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее – Резервный фонд) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, и решениями органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении средств из Резервного фонда.
3. Контроль за целевым использованием средств Резервного фонда осуществляется ______________________________________.
4. Контроль за выполнением данного Постановления возложить на … (первого заместителя главы администрации субъекта Российской Федерации).
5. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования. 

Должность   _____________________  Подпись__________________

	Утверждено
постановлением органа
 исполнительной власти 
субъекта Российской Федерации
 «___» _________ 20__ г. № ___

Положение о порядке расходования средств 
Резервного фонда органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации 

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей ____ Закона субъекта Российской Федерации о бюджетном процессе и устанавливает порядок выделения и использования средств из Резервного фонда органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (далее - Резервный фонд).
2. Резервный фонд создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий местного значения, не предусмотренных в бюджете _______________ субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год.
3. Объем Резервного фонда определяется законом субъекта Российской Федерации о бюджете _______________(субъекта Российской Федерации) на соответствующий финансовый год. 
4. Основанием для выделения средств из Резервного фонда является распорядительный документ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в котором указывается размер ассигнований и их распределение по получателям и проводимым мероприятиям.
5. Средства из Резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий:
проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения;
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших от чрезвычайной ситуации;
закупку, доставку и хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и накопления (восстановления) резерва материальных ресурсов органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации по ликвидации чрезвычайной ситуации; 
развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;
оказание материальной помощи пострадавшим гражданам;
другие цели.
Нецелевое использование средств Резервного фонда запрещается.
6. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) из резервного фонда производится в тех случаях, когда угроза возникновения или возникшая чрезвычайная ситуация достигла таких масштабов, при которых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций недостаточно собственных средств предприятий, организаций и учреждений (далее – организации), органа исполнительной власти муниципального образования, а также страховых фондов и других источников.
7. Возмещение расходов бюджета субъекта Российской Федерации, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, произошедших по вине юридических или физических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8. Проект решения органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации о выделении средств из Резервного фонда  с указанием объема выделяемых средств и направлений их расходования, готовится финансовым органом субъекта Российской Федерации, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (комиссией по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности), органами местного самоуправления (в течение ____ дней после соответствующего поручения _________________ ).
9. Органы местного самоуправления и организации, по роду деятельности которых выделяются средства из Резервного фонда, представляют в _____________________________ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации документы с обоснованием размера запрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, данные о размере материального ущерба, размере израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов и иных источников, о наличии собственных резервов финансовых и материальных ресурсов, а также, в случае необходимости, заключения комиссии, экспертов и т.д.
10. Средства из Резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий только местного уровня.
11. Орган местного самоуправления и организации, в распоряжение которых выделены средства Резервного фонда, несут ответственность за целевое использование этих средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в __________________ срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в _______________________________________ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации подробный отчет об использовании средств Резервного фонда.
12. При отсутствии или недостаточности средств Резервного фонда орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации вправе обратиться в установленном порядке в Правительство Российской Федерации.
13. ________________  органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежеквартально представлять информацию о расходовании средств из Резервного фонда в ______________, прилагаемый к ежеквартальному отчету об исполнению бюджета субъекта Российской Федерации.
14. _______________ органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации представлять информацию о создании наличии и использовании резервов финансовых ресурсов (по форме № 3/РЕЗ ЧС утвержденной ТСД МЧС России) ежеквартально, к 5 числу месяца, следующего за отчетным кварталом, в главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации. При составлении донесений отражать фактические остатки резервного фонда т.к. при наличии  собственных неиспользованных резервов финансовых ресурсов субъекту Российской Федерации, пострадавшему от ЧС, может быть отказано в оказании федеральной помощи.

____________________________________

ВЫСШИЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА
 РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
	
от «___» _____________  200__ г. №_____

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ РЕЗЕРВА
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 года «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» распоряжения правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 г. №261-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.
2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации.
3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации производится за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
4. Рекомендовать органам местного самоуправления, руководителям предприятий, учреждений и организаций: 
4.1. Создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.1.1. Определить и утвердить номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.1.2. Утвердить Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.2. Представлять информацию о создании накоплении и использовании резервов материальных ресурсов  в «уполномоченный орган» _____________ к  ____сроку.
5. «Уполномоченному органу» о состоянии  резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации информировать (по форме № 1/РЕЗ ЧС утвержденной ТСД МЧС России)  высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно к ______ сроку и Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации ежеквартально к «5» числу месяца, следующего за отчетным кварталом.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на    (должностное лицо).

Должность   _____________________  Подпись__________________

Утвержден
постановлением высшего органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
от______________ №___________

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ, ХРАНЕНИЯ, ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И ВОСПОЛНЕНИЯ
РЕЗЕРВА МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ
ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации (далее – Резерв). 
2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций.
Резерв может использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, только на основании решений, принятых высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.
4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются высшим органом  исполнительной власти субъекта Российской Федерации и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера.
5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также за счет внебюджетных источников.
6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва. 
7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется в соответствующий орган до ______________ текущего года.
 8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются на следующие органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации (может возлагаться и на один орган):
по продовольствию - ___________________________;
по вещевому имуществу и предметам первой необходимости - _______________;
по строительным материалам - ___________________;
по нефтепродуктам - ____________________________;
по   медикаментам и медицинскому    имуществу - _____________;
по другим материальным ресурсам - ________________.
9. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва:
разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в  Резерве;
представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв;
определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;
определяют места хранения материальных ресурсов областных резервов, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.
в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в Резерв;
заключают, в объеме выделенных ассигнований, договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва;
организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;
организуют доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;
ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;
обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;
осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;
подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.
10. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Резерва возлагается на_______________________________________________________________________________.
Координация деятельности по управлению Резервом возлагается на «уполномоченный орган».
11. Методическое руководство и обеспечение создания, хранения, использования и восполнения Резерва осуществляет Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации.
12. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).
13. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
14. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с Федеральным законом, указанным в пункте 13 настоящего Порядка.
15. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
16. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктами 14 и 15 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.
Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств  бюджета субъекта Российской Федерации.
17. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению руководителя высшего органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся «уполномоченным органом» на основании обращений органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местных органов самоуправления, организаций.
18. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возвратной основе.
В случае возникновения на территории субъекта Российской Федерации чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении на территории области чрезвычайной ситуации.
19. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с соответствующими органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
20. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, местные органы самоуправления, организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов.
21. Отчет о целевом использовании, выделенных из Резерва материальных ресурсов, готовят органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, местные органы самоуправления, организации, которым они выделены. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва,  в __________срок.
22. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего  населения,  орган  исполнительной  власти субъекта Российской Федерации может использовать  находящиеся  на  его  территории  объектовые  и  местные резервы материальных ресурсов по согласованию с органами, их создавшими.
23. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении органа исполнительной  власти субъекта Российской Федерации о выделении ресурсов из Резерва.
24. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

Утверждено
постановлением высшего органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
от_____________ № _________

Номенклатура  и объем   резерва материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций субъекта Российской Федерации 
Наименование материальных ресурсов	Единица       измерения	Количество	
1. Продовольствие (из расчета снабжения
___ чел. на ___ суток)			
Мука	тонн		
Крупы 	тонн		
Макаронные изделия	тонн		
Детское питание	тонн		
Мясные консервы	тонн		
Рыбные консервы	тонн		
Консервы молочные	тонн		
Масло растительное	тонн		
Сухие пайки	шт.		
Соль	тонн		
Сахар	тонн		
Чай 	кг		
Вода питьевая	упак.		
И другое			
2. Вещевое имущество и предметы товарам первой необходимости			
Палатки 	шт.		
Кровати раскладные	шт.		
Одеяла	шт.		
Спальные мешки	шт.		
Матрасы	шт.		
Подушки	шт.		
Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца)	компл.		
Печи, агрегаты отопительные	штук		
Тепловые пушки	шт.		
Одежда теплая, специальная	компл.		
Обувь резиновая	пар		
Обувь утепленная	пар		
Рукавицы брезентовые	пар		
Мешки бумажные 	шт.		
Посуда	компл.		
Рукомойники	шт.		
Мыло и моющие средства	тонн		
Керосиновые лампы	штук		
Свечи	кор.		
Спички	шт.		
Пилы поперечные	штук		
Фляги металлические	штук		
И другое			
3. Строительные материалы			
Лес строительный	куб. м		
Пиломатериалы	куб. м		
Доска необрезная	куб. м		
Цемент	тонн		
Рубероид	м. кв.		
Шифер	м. кв.		
Стекло	м. кв.		
Арматура	тонн		
Уголок	тонн		
Гвозди	тонн		
Скобы строительные	тонн		
Проволока крепежная	тонн		
Провода и кабели	км		
И другое			
4. Медикаменты и медицинское имущество			
Медикаменты	компл.		
Медицинское имущество	компл.		
Медицинское оборудование	компл.		
И другое			
5. Нефтепродукты			
Автомобильный бензин АИ-76	тонн		
Автомобильный бензин АИ-92	тонн		
Дизельное топливо	тонн		
Масла и смазки	тонн		
И другое			
6. Другие ресурсы			
Сотовый телефон	компл.		
СИМ – карта оператора сотовой связи	штук		
Громкоговоритель	компл.		
Сирена оповещения 	штук		

ВЫСШИЙ ОРГАН ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТА 
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от «___» _____________  200__ г.  №_______

В целях обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению в (населенном пункте):

1. Органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию резерва материальных ресурсов субъекта Российской Федерации (далее – Резерв),  обеспечить:
- выпуск из Резерва материальных ресурсов в распоряжение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органа местного самоуправления, организации) согласно приложению к настоящему распоряжению;
- восполнение материальных ресурсов,  указанных в приложении к настоящему распоряжению.
2. Соответственному органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации обеспечить оплату расходов, связанных с выпуском, доставкой и восполнением материальных ресурсов, указанных в приложении к настоящему распоряжению, за счет средств _____________________________________________.
3.  Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации (органу местного самоуправления, организации) обеспечить:
- прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов;
- представление отчета о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов, подтверждающего целевое использование материальных ресурсов, в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на которые возложены функции по созданию Резерва,  в __________срок.

Должность   _____________________  Подпись__________________

Приложение
к распоряжению высшего органа
исполнительной власти субъекта
Российской Федерации
от_________________ № _________

Перечень	
материальных ресурсов, выпускаемых  из резерва материальных ресурсов
субъекта Российской Федерации, для  обеспечения первоочередных работ по ликвидации чрезвычайной ситуации и оказания помощи пострадавшему населению
 в (населенном пункте)	

№
п/п	Наименование материальных средств	Единица       измерения	Количество	
1.	Крупа рисовая	тонн		
2.	Консервы мясные	тонн		
3. 	Консервы рыбные	тонн		
5.	Сахар	тонн		
6.	Палатки	штук		
7.	Постельные принадлежности	компл.		
8.	Печи	штук		
10.	Рубероид	кв.м		
11.	Стекло	кв.м		
12.	Гвозди	тонн		
13.	Сотовый телефон	компл.		
14.	СИМ – карта оператора сотовой связи	штук		
15.	Громкоговоритель	компл.		

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

ТИПОВЫЕ ДОКУМЕНТЫ
ПО СОЗДАНИЮ И ИСПОЛЬЗОВАНИЮ РЕЗЕРВОВ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
(ОРГАНА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
_______________________________________________________

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

«__» ______________ 20__ года                                                                                       № _______

Об утверждении Положения о порядке расходования средств 
Резервного фонда органа местного самоуправления

В соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации постановляю:
1. Утвердить «Положение о порядке расходования средств Резервного фонда органа местного самоуправления».
2. _____________________ органа местного самоуправления обеспечить финансирование расходов из Резервного фонда органа местного самоуправления (далее – Резервный фонд) в соответствии с Положением, утвержденным настоящим постановлением, и решениями органа местного самоуправления о выделении средств из Резервного фонда.
3. Контроль за целевым использованием средств Резервного фонда осуществляется ______________________________________ .

Должность   _____________________  Подпись__________________

	Утверждено
постановлением органа
местного самоуправления
«____» ___________ 20__ г. № ___

Положение о порядке расходования средств 
Резервного фонда органа местного самоуправления

1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 81 Бюджетного кодекса Российской Федерации и статьей ____ Положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании ___________________________ и устанавливает порядок выделения и использования средств из Резервного фонда органа местного самоуправления (далее - Резервный фонд).
2. Резервный фонд создается для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий местного значения, не предусмотренных в бюджете _______________ муниципального образования на соответствующий финансовый год.
3. Объем Резервного фонда определяется решением о бюджете ______________ муниципального образования на соответствующий финансовый год.
4. Основанием для выделения средств из Резервного фонда является решение органа местного самоуправления, в котором указывается размер ассигнований и их распределение по получателям и проводимым мероприятиям.
5. Средства из Резервного фонда выделяются для частичного покрытия расходов на финансирование следующих мероприятий:
проведение мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций при угрозе их возникновения;
проведение поисковых и аварийно-спасательных работ  и иных мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий;
проведение неотложных аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства социальной сферы, промышленности, энергетики, транспорта и связи, пострадавших от чрезвычайной ситуации;
закупку, доставку и хранение материальных ресурсов для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения и накопления (восстановления) резерва материальных ресурсов органа местного самоуправления по ликвидации чрезвычайной ситуации;
развертывание и содержание временных пунктов проживания и питания для эвакуируемых пострадавших граждан;
оказание материальной помощи пострадавшим гражданам;
другие цели.
Нецелевое использование средств резервного фонда запрещается.
6. Финансирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации) из Резервного фонда производится в тех случаях, когда угроза возникновения или возникшая чрезвычайная ситуация достигла таких масштабов, при которых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций недостаточно собственных средств предприятий, организаций и учреждений (далее – организации), средств структурных подразделений органов муниципального образования, а также страховых фондов и других источников.
7. Возмещение расходов местного бюджета, связанных с предупреждением и ликвидацией последствий чрезвычайных ситуаций, произошедших по вине юридических или физических лиц, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8. Проекты решений органа местного самоуправления о выделении средств из Резервного фонда  с указанием объема выделяемых средств и направления их расходования готовит _________________________________ органа местного самоуправления в течение ____ дней после получения соответствующего поручения главы ___________________ муниципального образования (Председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности).
9. Подразделения органа местного самоуправления и организации муниципального образования, по роду деятельности которых выделяются средства из Резервного фонда, представляют в _____________________________ органа местного самоуправления документы с обоснованием размера запрашиваемых средств, включая сметно-финансовые расчеты, данные о размере материального ущерба, размере израсходованных на ликвидацию чрезвычайной ситуации средств организаций, соответствующих бюджетов, страховых фондов и иных источников, о наличии собственных резервов финансовых и материальных ресурсов, а также, в случае необходимости, заключения комиссии, экспертов и т.д.
10. Средства из Резервного фонда выделяются на финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций только местного уровня.
11. Структурные подразделения органа местного самоуправления и организации, в распоряжение которых выделены средства Резервного фонда, несут ответственность за целевое использование этих средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и в __________________ срок после проведения соответствующих мероприятий представляют в _______________________________________ органа местного самоуправления подробный отчет об использовании средств Резервного фонда.
12. При отсутствии или недостаточности средств Резервного фонда Глава органа местного самоуправления вправе обратиться в установленном порядке в высший орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации с просьбой о выделении средств из субъектового Резервного фонда.

_________________________________________________________________

СУБЪЕКТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ (РАСПОРЯЖЕНИЕ) 

	от «___» _____________  200__ г. №_____

О Порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления.
2. Утвердить прилагаемые номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления.
3. Установить, что создание, хранение и восполнение резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций производится за счет средств местного бюджета.
4. Рекомендовать руководителям предприятий, учреждений и организаций: 
4.1. Создать соответствующие резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.1.1. Определить и утвердить номенклатуру и объемы резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.1.2. Утвердить Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
4.2. Представлять информацию о  создании, накоплении и использовании резервов материальных ресурсов в  ___________________________ (соответствующее структурное подразделение) к ________ сроку. 
5. _____________________________ (соответствующему структурному подразделению)  о состоянии  резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления информировать (по форме № 2/РЕЗ ЧС утвержденной ТСД МЧС России) орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации  ___________  к ______ числу месяца и Главное управление МЧС России по субъекту Российской Федерации два раза в год  к «10» числу месяца, следующего за отчетным периодом.
6. Контроль за выполнением постановления возложить на  _________________ (должностное лицо).

Должность   _____________________  Подпись__________________

	Утвержден
постановлением (распоряжением) органа
местного самоуправления 

от______________ №___________	

Порядок
создания, хранения, использования и восполнения резерва
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных 
ситуаций органа местного самоуправления

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 10.11.1996 № 1340 «О Порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органа местного самоуправления (далее – Резерв). 
2. Резерв создается заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств для первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего населения, развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им помощи, обеспечения аварийно-спасательных и аварийно-восстановительных работ в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, а также при ликвидации угрозы и последствий чрезвычайных ситуаций.
Резерв может использоваться на иные цели, не связанные с ликвидацией чрезвычайных ситуаций, только на основании решений, принятых органом местного самоуправления.
3. Резерв включает продовольствие, вещевое имущество, предметы первой необходимости, строительные материалы, медикаменты и медицинское имущество, нефтепродукты, другие материальные ресурсы.
4. Номенклатура и объемы материальных ресурсов Резерва утверждаются органом местного самоуправления и устанавливаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5. Создание, хранение и восполнение Резерва осуществляется за счет средств бюджета органа местного самоуправления, а также за счет внебюджетных источников.
6. Объем финансовых средств, необходимых для приобретения материальных ресурсов Резерва, определяется с учетом возможного изменения рыночных цен на материальные ресурсы, а также расходов, связанных с формированием, размещением, хранением и восполнением Резерва. 
7. Бюджетная заявка для создания Резерва на планируемый год представляется в соответствующий орган до ______________ текущего года.
 8. Функции по созданию, размещению, хранению и восполнению Резерва возлагаются:
по продовольствию - ___________________________;
по вещевому имуществу и предметам первой необходимости - _______________;
по строительным материалам - ___________________;
по нефтепродуктам - ____________________________;
по медикаментам и медицинскому имуществу - _____________;
по другим материальным ресурсам - ________________.
9. Органы, на которые возложены функции по созданию Резерва:
разрабатывают предложения по номенклатуре и объемам материальных ресурсов в Резерве;
представляют на очередной год бюджетные заявки для закупки материальных ресурсов в Резерв;
определяют размеры расходов по хранению и содержанию материальных ресурсов в Резерве;
определяют места хранения материальных ресурсов Резерва, отвечающие требованиям по условиям хранения и обеспечивающие возможность доставки в зоны чрезвычайных ситуаций.
в установленном порядке осуществляют отбор поставщиков материальных ресурсов в Резерв;
заключают в объеме выделенных ассигнований договоры (контракты) на поставку материальных ресурсов в Резерв, а также на ответственное хранение и содержание Резерва;
организуют хранение, освежение, замену, обслуживание и выпуск материальных ресурсов, находящихся в Резерве;
организуют доставку материальных ресурсов Резерва потребителям в районы чрезвычайных ситуаций;
ведут учет и отчетность по операциям с материальными ресурсами Резерва;
обеспечивают поддержание Резерва в постоянной готовности к использованию;
осуществляют контроль за наличием, качественным состоянием, соблюдением условий хранения и выполнением мероприятий по содержанию материальных ресурсов, находящихся на хранении в Резерве;
подготавливают проекты правовых актов по вопросам закладки, хранения, учета, обслуживания, освежения, замены, реализации, списания и выдачи материальных ресурсов Резерва.
10. Общее руководство по созданию, хранению, использованию Резерва возлагается на _______________________________________________________________________________ .
11. Материальные ресурсы, входящие в состав Резерва, независимо от места их размещения, являются собственностью юридического лица, на чьи средства они созданы (приобретены).
12. Приобретение материальных ресурсов в Резерв осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».
13. Вместо приобретения и хранения отдельных видов материальных ресурсов или части этих ресурсов допускается заключение договоров на экстренную их поставку (продажу) с организациями, имеющими эти ресурсы в постоянном наличии. Выбор поставщиков осуществляется также в соответствии с Федеральным законом, указанным в п. 12 настоящего Порядка.
14. Хранение материальных ресурсов Резерва организуется как на объектах, специально предназначенных для их хранения и обслуживания, так и в соответствии с заключенными договорами на базах и складах промышленных, транспортных, сельскохозяйственных, снабженческо-сбытовых, торгово-посреднических и иных предприятий и организаций, независимо от формы собственности, и где гарантирована их безусловная сохранность и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
15. Органы, на которые возложены функции по созданию Резерва и заключившие договоры, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Порядка, осуществляют контроль за количеством, качеством и условиями хранения материальных ресурсов и устанавливают в договорах на их экстренную поставку (продажу) ответственность поставщика (продавца) за своевременность выдачи, количество и качество поставляемых материальных ресурсов.
Возмещение затрат организациям, осуществляющим на договорной основе ответственное хранение Резерва, производится за счет средств  бюджета органа местного самоуправления.
16. Выпуск материальных ресурсов из Резерва осуществляется по решению руководителя Администрации муниципального образования или лица, его замещающего, и оформляется письменным распоряжением. Решения готовятся на основании обращений предприятий, учреждений и организаций.
17. Использование Резерва осуществляется на безвозмездной или возмездной основе.
В случае возникновения на территории муниципального образования чрезвычайной ситуации техногенного характера расходы по выпуску материальных ресурсов из Резерва возмещаются за счет средств и имущества хозяйствующего субъекта, виновного в возникновении чрезвычайной ситуации.
18. Перевозка материальных ресурсов, входящих в состав Резерва, в целях ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется транспортными организациями на договорной основе с органом местного самоуправления.
19. Предприятия, учреждения и организации, обратившиеся за помощью и получившие материальные ресурсы из Резерва, организуют прием, хранение и целевое использование доставленных в зону чрезвычайной ситуации материальных ресурсов .
20. Отчет о целевом использовании выделенных из Резерва материальных ресурсов готовят предприятия, учреждения и организации, которым они выделялись. Документы, подтверждающие целевое использование материальных ресурсов, представляются в орган местного самоуправления,  в __________срок.
21. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечения жизнедеятельности пострадавшего населения орган местного самоуправления может использовать находящиеся  на его территории объектовые резервы материальных ресурсов по согласованию с организациями, их создавшими.
22. Восполнение материальных ресурсов Резерва, израсходованных при ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется за счет средств, указанных в решении органа местного самоуправления о выделении ресурсов из Резерва.
23. По операциям с материальными ресурсами Резерва организации несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и договорами.

Утверждено
постановлением (распоряжением)
органа местного самоуправления субъекта Российской Федерации
от_____________ № _________

Номенклатура  и объем   резерва материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций
 органа местного самоуправления субъекта Российской Федерации 
Наименование материальных ресурсов	Единица       измерения	Количество	
1. Продовольствие (из расчета снабжения
___ чел.  на ___ суток)			
Мука	тонн		
Крупы 	тонн		
Макаронные изделия	тонн		
Детское питание	тонн		
Мясные консервы	тонн		
Рыбные консервы	тонн		
Консервы молочные	тонн		
Масло растительное	тонн		
Сухие пайки	шт.		
Соль	тонн		
Сахар	тонн		
Чай 	кг		
Вода питьевая	упак.		
И другое			
2. Вещевое имущество и предметы товарам первой необходимости			
Палатки 	шт.		
Кровати раскладные	шт.		
Одеяла	шт.		
Спальные мешки	шт.		
Матрасы	шт.		
Подушки	шт.		
Постельные принадлежности (простыни, наволочки, полотенца)	компл.		
Печи, агрегаты отопительные	штук		
Тепловые пушки	шт.		
Одежда теплая, специальная	компл.		
Обувь резиновая	пар		
Обувь утепленная	пар		
Рукавицы брезентовые	пар		
Мешки бумажные 	шт.		
Посуда	компл.		
Рукомойники	шт.		
Мыло и моющие средства	тонн		
Керосиновые лампы	штук		
Свечи	кор.		
Спички	шт.		
Пилы поперечные	штук		
Фляги металлические	штук		
И другое			
3. Строительные материалы			
Лес строительный	куб. м		
Пиломатериалы	куб. м		
Доска необрезная	куб. м		
Цемент	тонн		
Рубероид	м. кв.		
Шифер	м. кв.		
Стекло	м. кв.		
Арматура	тонн		
Уголок	тонн		
Гвозди	тонн		
Скобы строительные	тонн		
Проволока крепежная	тонн		
Провода и кабели	км		
И другое			
4. Медикаменты и медицинское имущество			
Медикаменты	компл.		
Медицинское имущество	компл.		
Медицинское оборудование	компл.		
И другое			
5. Нефтепродукты			
Автомобильный бензин АИ-76	тонн		
Автомобильный бензин АИ-92	тонн		
Дизельное топливо	тонн		
Масла и смазки	тонн		
И другое			
6. Другие ресурсы			
Сотовый телефон	компл.		
СИМ – карта оператора сотовой связи	штук		
Громкоговоритель	компл.		
Сирена оповещения 	штук		

ПРИЛОЖЕНИЕ № 5

НОМАТИВНЫЕ  ПРАВОВЫЕ  ДОКУМЕНТЫ,  РЕГЛАМЕНТИРУЮЩИЕ  ОРГАНИЗАЦИЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ  ПО  РЕЗЕРВАМ  ФИНАНСОВЫХ  И  МАТЕРИАЛЬНЫХ  РЕСРСОВ,
РЕКОМЕНДУЕМЫЕ К РУКОВОДСТВУ В СУБЪЕКТАХ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЯХ

В Ы П И С К А

31 июля 1998 года N 145-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Принят
Государственной Думой
17 июля 1998 года

Одобрен
Советом Федерации
17 июля 1998 года

(в ред. Федеральных законов от 05.08.2000 N 116-ФЗ, от 08.08.2001 N 126-ФЗ, от 29.05.2002 N 57-ФЗ,
от 10.07.2002 N 86-ФЗ, от 24.07.2002 N 104-ФЗ, от 24.07.2002 N 110-ФЗ, от 07.07.2003 N 117-ФЗ,
от 07.07.2003 N 123-ФЗ, от 11.11.2003 N 147-ФЗ, от 11.11.2003 N 148-ФЗ, от 08.12.2003 N 158-ФЗ,
от 23.12.2003 N 184-ФЗ, от 23.12.2003 N 186-ФЗ, от 20.08.2004 N 111-ФЗ, от 20.08.2004 N 120-ФЗ,
от 23.12.2004 N 174-ФЗ, от 28.12.2004 N 182-ФЗ, от 29.12.2004 N 195-ФЗ, от 09.05.2005 N 49-ФЗ,
от 01.07.2005 N 78-ФЗ, от 12.10.2005 N 127-ФЗ, от 19.12.2005 N 159-ФЗ, от 22.12.2005 N 176-ФЗ,
от 27.12.2005 N 197-ФЗ, от 27.12.2005 N 198-ФЗ, от 03.01.2006 N 6-ФЗ, от 02.02.2006 N 19-ФЗ,
от 16.10.2006 N 160-ФЗ, от 03.11.2006 N 175-ФЗ, от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 19.12.2006 N 237-ФЗ,
от 30.12.2006 N 265-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ, от 26.04.2007 N 63-ФЗ, от 02.11.2007 N 247-ФЗ,
 от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 14.07.2008 N 118-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ,
 от 24.07.2008 N 161-ФЗ, от 24.11.2008 N 205-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ, от 30.12.2008 N 310-ФЗ,

с изм., внесенными Федеральными законами от 31.12.1999 N 227-ФЗ, от 27.12.2000 N 150-ФЗ, от 30.12.2001 N 194-ФЗ, 09.07.1999 N 159-ФЗ (ред. 09.07.2002), от 24.12.2002 N 176-ФЗ,
Постановлением Конституционного Суда РФ от 17.06.2004 N 12-П, Федеральными законами от 23.12.2004 N 173-ФЗ, от 26.12.2005 N 189-ФЗ, от 19.12.2006 N 238-ФЗ, от 01.12.2008 N 225-ФЗ,
 от 09.02.2009 N 17-ФЗ).

Бюджетный кодекс Российской Федерации устанавливает общие принципы бюджетного законодательства Российской Федерации, организации и функционирования бюджетной системы Российской Федерации, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет основы бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Российской Федерации, порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.
(в ред. Федеральных законов от 20.08.2004 N 120-ФЗ, от 27.12.2005 N 197-ФЗ)

Часть первая. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 1. БЮДЖЕТНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые Бюджетным кодексом Российской Федерации

1. К бюджетным правоотношениям относятся:
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных и муниципальных заимствований, регулирования государственного и муниципального долга;
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе составления и рассмотрения проектов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, утверждения и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, контроля за их исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.
(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)
2. Настоящий Кодекс устанавливает правовой статус участников бюджетного процесса, правовые основы порядка и условий привлечения к ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

Статья 2. Структура бюджетного законодательства Российской Федерации

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

Бюджетное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Кодекса и принятых в соответствии с ним федеральных законов о федеральном бюджете, федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах субъектов Российской Федерации, законов субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов, муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах (далее - закон (решение) о бюджете), иных федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов представительных органов муниципальных образований, регулирующих правоотношения, указанные в статье 1 настоящего Кодекса.
Федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты представительных органов муниципальных образований, предусмотренные частью первой настоящей статьи, не могут противоречить настоящему Кодексу.

Статья 3. Нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

1. Президент Российской Федерации издает указы, регулирующие бюджетные правоотношения, указанные в пункте 1 статьи 1 настоящего Кодекса. Указы Президента Российской Федерации не могут противоречить настоящему Кодексу и федеральным законам, указанным в статье 2 настоящего Кодекса.
2. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, указанных в статье 2 настоящего Кодекса, указов Президента Российской Федерации, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, Правительство Российской Федерации принимает нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса.
3. Федеральные органы исполнительной власти принимают акты, регулирующие бюджетные правоотношения, предусмотренные статьей 1 настоящего Кодекса, в случаях и пределах, которые предусмотрены настоящим Кодексом, федеральными законами, указанными в статье 2 настоящего Кодекса, и актами, указанными в пунктах 1 и 2 настоящей статьи.
4. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
5. Органы местного самоуправления принимают муниципальные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции в соответствии с настоящим Кодексом.
…
Статья 81. Резервные фонды исполнительных органов государственной власти (местных администраций)

(в ред. Федерального закона от 26.04.2007 N 63-ФЗ)

1. В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации (за исключением бюджетов государственных внебюджетных фондов) предусматривается создание резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) - резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервных фондов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, резервных фондов местных администраций.
2. В расходной части бюджетов бюджетной системы Российской Федерации запрещается создание резервных фондов законодательных (представительных) органов и депутатов законодательных (представительных) органов.
3. Размер резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) устанавливается законами (решениями) о соответствующих бюджетах и не может превышать 3 процента утвержденного указанными законами (решениями) общего объема расходов.
4. Средства резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
5. Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренные в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, используются по решению соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации.
6. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Российской Федерации, резервного фонда высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, резервного фонда местной администрации, предусмотренных в составе федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, устанавливается соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.
7. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервных фондов исполнительных органов государственной власти (местных администраций) прилагается к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении соответствующего бюджета.

____________________________

10 ноября 1996 года N 1340

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ
МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ
СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

В соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, N 35, ст. 3648) Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемый Порядок создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 10 ноября 1996 г. N 1340

ПОРЯДОК
СОЗДАНИЯ И ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕЗЕРВОВ МАТЕРИАЛЬНЫХ
РЕСУРСОВ ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и определяет основные принципы создания, хранения, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации).
2. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций и включают продовольствие, пищевое сырье, медицинское имущество, медикаменты, транспортные средства, средства связи, строительные материалы, топливо, средства индивидуальной защиты и другие материальные ресурсы.
3. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
федеральный резерв материальных ресурсов в составе государственного материального резерва решением Правительства Российской Федерации;
резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти решением федеральных органов исполнительной власти;
резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
местные резервы материальных ресурсов решением органов местного самоуправления;
объектовые резервы материальных ресурсов решением администраций предприятий, учреждений и организаций.
4. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за созданием, хранением, использованием и восполнением указанных резервов устанавливаются создавшим их органом.
5. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций размещаются на объектах, предназначенных для их хранения и откуда возможна их оперативная доставка в зоны чрезвычайных ситуаций.
6. Резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций используются при проведении аварийно - спасательных и других неотложных работ по устранению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, для развертывания и содержания временных пунктов проживания и питания пострадавших граждан, оказания им единовременной материальной помощи и других первоочередных мероприятий, связанных с обеспечением жизнедеятельности пострадавшего населения.
7. Финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций осуществляется за счет:
средств федерального бюджета - федеральный резерв материальных ресурсов;
средств федеральных органов исполнительной власти - резервы материальных ресурсов федеральных органов исполнительной власти;
средств бюджетов субъектов Российской Федерации - резервы материальных ресурсов субъектов Российской Федерации;
средств местных бюджетов - местные резервы материальных ресурсов;
собственных средств предприятий, учреждений и организаций - объектовые резервы материальных ресурсов.
8. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий осуществляет методическое руководство созданием, хранением, использованием и восполнением резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.
______________________________

24 марта 1997 года N 334

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О ПОРЯДКЕ СБОРА И ОБМЕНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
2. Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по согласованию с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации установить в первом полугодии 1997 г. сроки и формы представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
3. Федеральным органам исполнительной власти привести в соответствие с настоящим Постановлением ведомственные нормативные акты, регламентирующие сбор и обмен информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
4. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить порядок сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
5. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 25 марта 1992 г. N 190 "Об организации в Российской Федерации обмена информацией о чрезвычайных ситуациях".

Председатель Правительства
Российской Федерации
В.ЧЕРНОМЫРДИН

Утвержден
Постановлением Правительства
Российской Федерации
от 24 марта 1997 г. N 334

ПОРЯДОК
СБОРА И ОБМЕНА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ИНФОРМАЦИЕЙ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИЙ
ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

1. Настоящий Порядок определяет основные правила сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуется - информация).
Информация должна содержать сведения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и их последствиях, о радиационной, химической, медико - биологической, взрывной, пожарной и экологической безопасности на соответствующих территориях, а также сведения о деятельности предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности (далее именуются - организации), органов местного самоуправления, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти в этой области.
2. Сбор и обмен информацией осуществляются организациями, органами местного самоуправления, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти в целях принятия мер по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также своевременного оповещения населения о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях.
Органы местного самоуправления и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют сбор и обмен информацией, как правило, через постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
3. Организации представляют информацию в орган местного самоуправления, а также в федеральный орган исполнительной власти, к сфере деятельности которого относится организация.
Органы местного самоуправления осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют сбор, обработку и обмен информацией на соответствующих территориях и представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
4. Федеральные органы исполнительной власти осуществляют сбор, обработку и обмен информацией в своей сфере деятельности и представляют информацию в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Кроме того, федеральные органы исполнительной власти, которые осуществляют наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, доводят информацию о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях до органов местного самоуправления и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5. Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий:
координирует работу по сбору и обмену информацией;
осуществляет сбор и обработку информации, представляемой федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
представляет в Правительство Российской Федерации информацию о трансграничных, федеральных, региональных и территориальных чрезвычайных ситуациях и принимаемых мерах по их ликвидации, а также ежегодный государственный доклад о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
ведет учет чрезвычайных ситуаций.
6. Оплата услуг связи для передачи информации производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
7. Обмен информацией с зарубежными государствами осуществляется в соответствии с международными договорами.
______________________________

25 октября 2003 года N 1544-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
	
О МЕРАХ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СВОЕВРЕМЕННОГО ОПОВЕЩЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ОБ УГРОЗЕ ВОЗНИКНОВЕНИЯ ИЛИ О ВОЗНИКНОВЕНИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ В МИРНОЕ И ВОЕННОЕ ВРЕМЯ

В целях обеспечения своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и в военное время:
1. МЧС России в 2004 - 2006 годах провести реконструкцию федеральной и региональных (в границах федеральных округов) автоматизированных систем централизованного оповещения населения.
2. Федеральным органам исполнительной власти и организациям, в ведении которых находятся потенциально опасные объекты, завершить до 2010 года работы по созданию локальных систем оповещения населения в порядке, предусмотренном Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 1 марта 1993 г. N 178 "О создании локальных систем оповещения в районах размещения потенциально опасных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 22, ст. 2758).
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:
разработать и осуществить комплекс организационно-правовых мероприятий по реконструкции и обеспечению готовности действующих территориальных автоматизированных систем централизованного оповещения населения, а также по созданию новых территориальных систем, в том числе путем реализации целевых программ;
предусматривать при формировании проектов соответствующих бюджетов средства на указанные мероприятия;
при создании резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и запасов материально-технических средств в целях гражданской обороны предусматривать создание запасов мобильных средств оповещения населения.
4. МЧС России совместно с Минсвязи России, МПТР России и федеральным государственным унитарным предприятием "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" разработать в 2003 - 2006 годах нормативные правовые акты по вопросам создания, совершенствования (реконструкции), поддержания в готовности, организации эксплуатационно-технического обслуживания и использования систем оповещения населения, предусмотренных настоящим распоряжением.

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.КАСЬЯНОВ
______________________________

21 мая 2007 года N 304

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

О КЛАССИФИКАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ
ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера подразделяются на:
а) чрезвычайную ситуацию локального характера, в результате которой территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация и нарушены условия жизнедеятельности людей (далее - зона чрезвычайной ситуации), не выходит за пределы территории объекта, при этом количество людей, погибших или получивших ущерб здоровью (далее - количество пострадавших), составляет не более 10 человек либо размер ущерба окружающей природной среде и материальных потерь (далее - размер материального ущерба) составляет не более 100 тыс. рублей;
б) чрезвычайную ситуацию муниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного поселения или внутригородской территории города федерального значения, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей, а также данная чрезвычайная ситуация не может быть отнесена к чрезвычайной ситуации локального характера;
в) чрезвычайную ситуацию межмуниципального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более поселений, внутригородских территорий города федерального значения или межселенную территорию, при этом количество пострадавших составляет не более 50 человек либо размер материального ущерба составляет не более 5 млн. рублей;
г) чрезвычайную ситуацию регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации не выходит за пределы территории одного субъекта Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
д) чрезвычайную ситуацию межрегионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации затрагивает территорию двух и более субъектов Российской Федерации, при этом количество пострадавших составляет свыше 50 человек, но не более 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 5 млн. рублей, но не более 500 млн. рублей;
е) чрезвычайную ситуацию федерального характера, в результате которой количество пострадавших составляет свыше 500 человек либо размер материального ущерба составляет свыше 500 млн. рублей.
2. Признать утратившим силу Постановление Правительства Российской Федерации от 13 сентября 1996 г. N 1094 "О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 39, ст. 4563).

Председатель Правительства
Российской Федерации
М.ФРАДКОВ
______________________________

В Ы П И С К А
21 июля 2005 года N 94-ФЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О РАЗМЕЩЕНИИ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ,
ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ, ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
И МУНИЦИПАЛЬНЫХ НУЖД

Принят
Государственной Думой
8 июля 2005 года

Одобрен
Советом Федерации
13 июля 2005 года
(в ред. Федеральных законов от 31.12.2005 N 207-ФЗ, от 27.07.2006 N 142-ФЗ, от 20.04.2007 N 53-ФЗ (ред. 08.11.2007), от 24.07.2007 N 218-ФЗ, от 08.11.2007 N 257-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 01.12.2008 N 225-ФЗ, от 30.12.2008 N 308-ФЗ, от 30.12.2008 N 323-ФЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

…
Статья 5. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд

Под размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд понимаются осуществляемые в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, действия заказчиков, уполномоченных органов по определению поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях заключения с ними государственных или муниципальных контрактов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд (далее также - государственный или муниципальный контракт либо контракт), а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона, в целях заключения с ними также иных гражданско-правовых договоров в любой форме.
(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ)
…
Статья 7. Комиссии по размещению заказов

1. При размещении заказа путем проведения конкурса, аукциона, а также запроса котировок цен на товары, работы, услуги (далее - запрос котировок) создается конкурсная, аукционная или котировочная комиссия (далее также - комиссия).
…
Статья 10. Способы размещения заказа

1. Размещение заказа может осуществляться:
1) путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме;
2) без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах).
2. Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
…
4. Размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, которые соответственно производятся, выполняются, оказываются не по конкретным заявкам заказчика, уполномоченного органа, для которых есть функционирующий рынок и сравнивать которые можно только по их ценам, осуществляется путем проведения аукциона. Перечни товаров, работ, услуг, размещение заказов соответственно на поставки, выполнение, оказание которых осуществляются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством Российской Федерации. В случае, если товары, работы, услуги включены в указанные перечни, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение таких работ, оказание таких услуг для государственных или муниципальных нужд путем проведения конкурса не допускается.
…

Глава 5. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА ПУТЕМ ЗАПРОСА КОТИРОВОК
В ЦЕЛЯХ ОКАЗАНИЯ ГУМАНИТАРНОЙ ПОМОЩИ ЛИБО ЛИКВИДАЦИИ
ПОСЛЕДСТВИЙ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО
ИЛИ ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА

Статья 48. Цель предварительного отбора участников размещения заказа

1. В целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера заказчик, уполномоченный орган проводят предварительный отбор участников размещения заказа, квалификация которых соответствует предъявляемым требованиям и которые могут в возможно короткий срок без предварительной оплаты и (или) с отсрочкой платежа осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг (далее также - предварительный отбор). По результатам предварительного отбора составляется перечень поставщиков, включающий в себя участников размещения заказа, прошедших предварительный отбор, в целях размещения у них заказа на поставку указанных товаров, выполнение работ либо оказание услуг для государственных или муниципальных нужд путем запроса котировок.
2. Перечень поставщиков, указанный в части 1 настоящей статьи, подлежит ежегодному обновлению путем проведения предварительного отбора. В случае, если до дня проведения предварительного отбора в перечне поставщиков остался один участник размещения заказа, перечень поставщиков подлежит обновлению не позднее чем через сорок пять дней со дня исключения предпоследнего участника размещения заказа из такого перечня.
3. Перечень товаров, работ, услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, устанавливается Правительством Российской Федерации. В случае, если возникает потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким перечнем, размещение заказов на поставки таких товаров, выполнение работ, оказание услуг осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом, если вследствие непреодолимой силы возникла потребность в товарах, работах, услугах, не предусмотренных таким перечнем, и применение иных способов размещения заказа нецелесообразно в связи с затратой времени, размещение заказа осуществляется у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.
4. Предварительный отбор проводится в порядке, установленном настоящей главой.

Статья 53. Особенности размещения заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера

1. Размещение заказа путем запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера осуществляется без ограничения цены государственного или муниципального контракта.
2. В целях настоящего Федерального закона под гуманитарной помощью понимаются поставляемые Российской Федерацией на безвозмездной основе иностранным государствам, их федеративным или муниципальным образованиям, международным и иностранным учреждениям или некоммерческим организациям, а также иностранным физическим лицам товары, выполняемые для них работы и оказываемые им услуги для оказания медицинской и социальной помощи малообеспеченным, социально незащищенным, пострадавшим от стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий группам населения, для ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных происшествий.
3. В случае необходимости оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера заказчик направляет запрос котировок всем участникам размещения заказа, которые могут осуществить поставки необходимых товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 48 настоящего Федерального закона.
4. Запрос котировок может направляться с использованием любых средств связи, в том числе в электронной форме.
…
6. В запросе котировок указываются необходимые для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера количество товаров, объем работ, услуг. В запросе котировок не указывается максимальная цена контракта. В котировочной заявке участник размещения заказа указывает количество товаров, объем работ, услуг, соответственно поставки, выполнение, оказание которых он может осуществить в срок, установленный запросом котировок.
…
8. Котировочная заявка может быть подана с использованием любых средств связи, в том числе в форме электронного документа. При получении котировочной заявки в форме электронного документа заказчик обязан подтвердить в письменной форме или в форме электронного документа получение такой котировочной заявки.
9. Каждая поданная в срок, установленный запросом котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик выдает расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.
10. В случае, если в срок, указанный в запросе котировок, подана только одна котировочная заявка, заказчик заключает государственный или муниципальный контракт с участником размещения заказа, подавшим такую котировочную заявку, на условиях, указанных в запросе котировок, в количестве, объеме и по цене, предложенных в такой котировочной заявке.
11. При отсутствии в котировочной заявке, указанной в части 10 настоящей статьи, требуемых заказчиком сведений о количестве товаров, объеме работ, услуг, а также в случае, если по истечении срока подачи котировочных заявок не подана ни одна котировочная заявка, заказчик вправе осуществить размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.
12. В случае, если участник размещения заказа при проведении запроса котировок не подаст котировочную заявку на запрос котировок два раза, такой участник исключается из перечня поставщиков, предусмотренного частью 1 статьи 48 настоящего Федерального закона, и не может участвовать в предварительном отборе, проводимом на следующий год для обновления перечней поставщиков.

Статья 54. Рассмотрение и оценка котировочных заявок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера

1. Котировочная комиссия рассматривает котировочные заявки в порядке, установленном частью 1 статьи 47 настоящего Федерального закона, с учетом особенностей настоящей статьи.
…
3. На основании результатов рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия каждой котировочной заявке по мере увеличения предложенной в котировочных заявках цены контракта присваивает порядковый номер. При этом сначала порядковые номера присваиваются котировочным заявкам, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок. Первый номер присваивается котировочной заявке, в которой предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок (при наличии котировочных заявок, в которых предусмотрено не менее тридцати процентов количества товаров, объема работ, услуг, указанных в извещении о проведении запроса котировок) и в которой предложена наиболее низкая цена контракта. Если предложения о цене контракта, содержащиеся в котировочных заявках, совпадают, первый номер присваивается котировочной заявке, которая была получена заказчиком раньше остальных котировочных заявок.
4. Результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором должны содержаться сведения о заказчике, существенных условиях контракта, перечень котировочных заявок в соответствии с присвоенными им порядковыми номерами, сведения о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки. Протокол подписывается членами котировочной комиссии и заказчиком в день рассмотрения и оценки котировочных заявок, размещается на официальном сайте. Заказчик в течение трех дней со дня подписания протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок обязан направить в письменной форме или в форме электронного документа победителю в проведении запроса котировок, а также другим участникам размещения заказа уведомление о результатах рассмотрения и оценки котировочных заявок. Победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен первый номер.
5. Государственный или муниципальный контракт заключается с победителем в проведении запроса котировок на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке.
6. В случае, если победитель в проведении запроса котировок не может исполнить заказ в полном объеме, заказчик осуществляет размещение заказа также у участника размещения заказа, котировочной заявке которого присвоен следующий порядковый номер в порядке возрастания, на условиях, предусмотренных запросом котировок, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме и по цене, которые предложены в такой котировочной заявке.
7. В случае, если после заключения контракта в соответствии с частями 5 и 6 настоящей статьи количество товаров, объем работ, услуг по такому контракту меньше количества товаров, объема работ, услуг, требуемых заказчику, заказчик вправе осуществить размещение заказа на поставки недостающей части товаров, объема работ, услуг у единственного поставщика в соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 55 настоящего Федерального закона.

Глава 6. РАЗМЕЩЕНИЕ ЗАКАЗА У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА
(ИСПОЛНИТЕЛЯ, ПОДРЯДЧИКА)

Статья 55. Случаи размещения заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика)

1. Под размещением заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) понимается способ размещения заказа, при котором заказчик предлагает заключить государственный или муниципальный контракт, а в случае, предусмотренном пунктом 14 части 2 настоящей статьи, государственный или муниципальный контракт либо иной гражданско-правовой договор только одному поставщику (исполнителю, подрядчику).
(в ред. Федерального закона от 20.04.2007 N 53-ФЗ)
2. Размещение заказа у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика) осуществляется заказчиком в случае, если:
…
6) возникла потребность в определенных товарах, работах, услугах вследствие непреодолимой силы, необходимости срочного медицинского вмешательства, в связи с чем применение иных способов размещения заказа, требующих затрат времени, нецелесообразно. Заказчик вправе заключить в соответствии с настоящим пунктом контракт на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в количестве, объеме, необходимых для ликвидации последствий непреодолимой силы или оказания срочной медицинской помощи. При этом заказчик в срок не позднее трех рабочих дней со дня заключения контракта обязан уведомить уполномоченные на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для федеральных нужд), орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд субъекта Российской Федерации), орган местного самоуправления (при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд муниципального образования). К указанному уведомлению должна прилагаться копия акта обследования аварии или копия документа, составленного государственным или муниципальным заказчиком и подтверждающего обстоятельство, на основании которого заключен контракт в соответствии с настоящим пунктом, а также копия заключенного контракта;
(п. 6 в ред. Федерального закона от 24.07.2007 N 218-ФЗ)
…
14) осуществляются поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на сумму, не превышающую установленного Центральным банком Российской Федерации предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке; при этом заказы на поставки одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг заказчик вправе размещать в течение квартала в соответствии с настоящим пунктом на сумму, не превышающую указанного предельного размера расчетов наличными деньгами. По итогам размещения таких заказов могут быть заключены государственные или муниципальные контракты, а также иные гражданско-правовые договоры в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации;
(п. 14 введен Федеральным законом от 20.04.2007 N 53-ФЗ)

______________________________

27 февраля 2006 года № 261-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

В соответствии со статьей 48 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" утвердить прилагаемый перечень товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.
Председатель Правительства 
Российской Федерации 
М.Фрадков

УТВЕРЖДЕН
распоряжением Правительства
Российской Федерации
от 27 февраля 2006 г. № 261-р

П Е Р Е Ч Е Н Ь
товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
Посуда хозяйственная
Приборы столовые и принадлежности кухонные
Оборудование и изделия для очистки воды
Сорбенты и носители катализаторов
Средства моющие
Электрокалориферы
Установки и устройства электрообогревательные
Котлы отопительные
Генераторы постоянного и переменного тока
Электростанции передвижные
Провода неизолированные
Кабели, провода и шнуры силовые
Инструмент хозяйственный, режущий и слесарно-монтажный
Древесина деловая
Дрова
Пиломатериалы
Фанера клееная
Плиты столярные, древесностружечные и древесноволокнистые
Здания и помещения цельноперевозные, контейнерного типа и сборно-разборные (жилые и бытовые)
Тентовые укрытия и палатки (в том числе каркасного типа)
Мебель специальная
Биотуалеты
Изделия бельевые
Изделия верхние (верхний трикотаж)
Изделия чулочно-носочные
Изделия перчаточные трикотажные
Изделия платочно-шарфовые и головные уборы
Одеяла, подушки и матрасы
Обувь
Продукция сахарной и хлебопекарной промышленности
Продукция масложировой промышленности
Продукция макаронной промышленности
Продукция консервной и овощесушильной промышленности
Продукция чайной, соляной, табачно-махорочной промышленности и производственно-пищевых концентратов
Крупы и крупяные изделия
Лекарственные средства
Медицинская техника и инструмент
Аварийно-спасательные и аварийно-восстановительные работы в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия)
Работы по очистке территорий, зданий и сооружений от загрязнений, связанные с первоочередным жизнеобеспечением населения в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия)
Работы по развертыванию и сооружению временного жилья, а также временных объектов жилищно-коммунального и социально-бытового назначения
Услуги по эвакуации, размещению и питанию пострадавшего населения
Услуги по эксплуатации, техническому обслуживанию и ремонту машин и оборудования, используемых в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия)
Услуги по оказанию медицинской и психологической помощи пострадавшему населению, спасателям и гражданам, осуществляющим работы в зоне чрезвычайной ситуации (зоне бедствия)
Услуги по доставке сил и средств, предназначенных для ликвидации чрезвычайной ситуации, в зону чрезвычайной ситуации (зону бедствия)
	
______________________________

В Ы П И С К А
4 декабря 2006 года № 200-ФЗ

ЛЕСНОЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Принят
Государственной Думой
8 ноября 2006 года
Одобрен
Советом Федерации
24 ноября 2006 года

(в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 22.07.2008 N 143-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 25.12.2008 N 281-ФЗ)

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
…
Статья 53. Пожарная безопасность в лесах

1. В целях обеспечения пожарной безопасности в лесах осуществляются:
1) противопожарное обустройство лесов, в том числе строительство, реконструкция и содержание дорог противопожарного назначения, посадочных площадок для самолетов, вертолетов, используемых в целях проведения авиационных работ по охране и защите лесов, прокладка просек, противопожарных разрывов;
2) создание систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров (пожарные техника и оборудование, пожарное снаряжение и другие), содержание этих систем, средств, а также формирование запасов горюче-смазочных материалов на период высокой пожарной опасности;
3) мониторинг пожарной опасности в лесах;
4) разработка планов тушения лесных пожаров;
5) тушение лесных пожаров;
6) иные меры пожарной безопасности в лесах.
…
татья 83. Передача осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений органам государственной власти субъектов Российской Федерации

1. Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление следующих полномочий в области лесных отношений:
1) разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации, лесохозяйственных регламентов, а также проведение государственной экспертизы проектов освоения лесов;
2) предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов;
3) выдача разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;
4) организация использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда и обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на указанных землях;
5) ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории субъекта Российской Федерации;
6) осуществление государственного лесного контроля и надзора;
7) установление перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор.
…
4.	Субвенции из федерального бюджета, предоставляемые бюджетам субъектов Российской Федерации для осуществления переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий, распределяются исходя из площади эксплуатационных лесов, защитных лесов, интенсивности их использования, количества проживающего на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации населения, показателей пожарной опасности лесов по методике, утвержденной Правительством Российской Федерации.
…
5. Порядок расходования и учета средств на осуществление переданных в соответствии с частью 1 настоящей статьи полномочий устанавливается Правительством Российской Федерации.

Президент
Российской Федерации
В.ПУТИН
Москва, Кремль
4 декабря 2006 года
№ 200-ФЗ
______________________________

ПРИЛОЖЕНИЕ № 6

ФОРМЫ ДОНЕСЕНИЙ 
ИСПОЛЬЗУЕМЫЕ  ПРИ ОБЕСПЕЧЕНИИ ИНФОРМАЦИОННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ПО РЕЗЕРВАМ ФИНАНСОВЫХ И МАТЕРИАЛЬНЫХ РЕСУРСОВ
ДЛЯ ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ 
(в целях повышения эффективности работы прилагаются формы выполненные в  MS-Exel)

(См. данную форму в MS-Exel)                                                                                                                                                              Форма № 1/РЕЗ ЧС

ДОНЕСЕНИЕ
о создании, наличии, использовании и восполнении резервов материальных ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

_______________________________________________________________________________________
(федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ)

_________________________________________________________________________________________________________
(наименование и реквизиты документов, указанных органов исполнительной власти,
в соответствии с которыми созданы резервы)

№
п/п	Наименование материальных ресурсов	Ед.
изм.	Планируе-мые объемы накопления	Наличие по состоянию на 1 число первого месяца отчетного
 периода	Использовано за отчетный период	Цели использова-ния мате-риальных ресурсов 	Восполнено за отчетный период
 (заложено)	Наличие по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным периодом	Резервы материальных ресурсов в расчете
на душу 
населения,
руб./чел	
				Кол-во	% от пла-нируемого объема				Кол-во	% от пла-нируемого объема		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	
1.	Продовольствие:
Мука
Мучные изделия
Крупа
Детское питание
Мясопродукты
Рыбопродукты
Масло
Молоко
Овощи-фрукты
Консервы мясные
Консервы рыбные
Консервы растительные
Сухие пайки
Соль 
Сахар
Чай
Вода минеральная
Табачные изделия
Спички
Свечи парафиновые 
И др.
	млн. руб.
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн
тонн

шт.
тонн
тонн
кг
литров
тыс. пач.
коробок
тыс.шт.										
2.	Вещевое 
имущество:
Палатки
Кровати
Одежда летняя
Одежда теплая
Одежда специальная
Обувь летняя
Обувь утепленная
Головные уборы
Постельные принадлежности
И др.	млн. руб.

компл.
компл.
компл.
компл.
компл.

пар
пар
шт.
компл.										
3.	Строительные материалы:
Цемент
Шифер 
Стекло
Трубы
Металлопрокат
Кабельная продукция 
И др.	млн. руб.

т
усл.м.
кв.м.
т
т
км										
4.	Медикаменты и оборудование
и др. 	млн. руб.
										
5.	Нефтепродукты:
Автобензин
Дизельное топливо
И др.	млн. руб.
т
т										
6.	Другие 
материальные ресурсы	млн. руб.
										
7.	Всего	млн. руб.										

Приложение
к форме № 1/РЕЗ ЧС

ПОЯСНЕНИЯ
по заполнению донесения по форме № 1/РЕЗ ЧС

1. Донесение по форме № 1/РЕЗ ЧС составляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации один раз в квартал по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным кварталом, федеральными органами исполнительной власти - 2 раза в год, по состоянию на 1 января и 1 июля.
2. Порядок заполнения формы № 1/РЕЗ ЧС:
в графу 2 включается номенклатура материальных ресурсов, накапливаемых в составе резервов для чрезвычайных ситуаций, утвержденная органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти. Наименования  материальных ресурсов указываются в соответствии с Классификатором резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
в графе 3 указываются единицы измерения материальных ресурсов резервов в натуральном выражении (тонн, кг, компл. и др.). Укрупненные позиции (продовольствие, пищевое имущество, строительные материалы и др.) приводятся в денежном выражении (млн. руб.);
в графе 4 указываются объемы материальных ресурсов, накапливаемые в составе резервов для ликвидации ЧС, определенные и утвержденные органом их создавшим;
графа 5 заполняется на основе учетных данных инвентаризации на начало отчетного периода. Данные этой графы должны соответствовать графе 10 донесения предыдущего отчетного периода; 
в графе 6 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 5 к графе 4;
в графе 7 показывается количество материальных ресурсов резервов, использованных на предупреждение и ликвидацию ЧС;
в графе 8 указываются цели использования материальных ресурсов;
в графе 9 указывается количество материальных ресурсов, восполненных или заложенных в отчетном периоде;
в графу 10 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период; оно должно соответствовать следующему: наличие материальных ресурсов на начало  отчетного периода плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетный период;
в графу 11 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 10 к графе 4;
в графе 12 указывается объем резервов материальных ресурсов в расчете на душу населения (федеральными органами исполнительной власти не заполняется).
3. Региональные центры представляют донесение  по предлагаемой форме за каждый субъект Российской Федерации.

(См. данную форму в MS-Exel)                                                                                                                                                                           Форма № 2 РЕЗ/ЧС

Д О Н Е С Е Н И Е
о создании, наличии, использовании и восполнении резервов
материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера органов местного самоуправления
________________________________________________________________________
(орган местного самоуправления в составе субъекта Российской Федерации)

________________________________________________________________________
(наименование и реквизиты документа, указанного органа самоуправления,
в соответствии с которым создаются резервы)

№ 
п/п	Наименование 
материальных ресурсов	Ед. 
изм.	Плани-руемые 
объемы	Наличие по состоянию на 1 число первого месяца отчетного периода	Исполь-зовано 
за отчет-
ный период
	Воспол-
нено за отчетный период
 (заложено)	Наличие по состоянию на 
1 число первого месяца, следующего за отчетным периодом	Примечание

(общее количество муниципальных образований / количество муниципальных образований создавших  резервы)	
				кол-во	% 
от планируемого объема			кол-во	% от 
планиру-
емого объема		
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
1.	Продовольствие	тыс. руб.									
	мучные изделия	тонн									
	крупа	тонн									
	детское питание	тонн									
	мясопродукты	тонн									
	рыбопродукты	тонн									
	и др.										
2.	Вещевое имущество	тыс. руб.									
	палатки	компл.									
	кровати	компл.									
	одежда	компл.									
	обувь	пар									
	и др.										
3.	Строительные материалы	тыс. руб.									
	цемент	тонн									
	шифер	усл. м									
	стекло	кв. м									
	и др.										
4.	Медикаменты и оборудование
и др.	тыс. руб.									
5.	Нефтепродукты	тыс. руб.					
				
	автобензин	тонн									
	дизельное топливо	тонн									
	и др.										
6.	Другие материальные ресурсы	тыс. руб.									
7.	Всего	тыс. руб.									

Приложение
к форме 2/РЕЗ ЧС

ПОЯСНЕНИЯ
по заполнению донесения по форме №2/РЕЗ ЧС

1. Донесение по форме № 2/РЕЗ ЧС составляется органами местного самоуправления 2 раза в год по состоянию на 1 число месяца, следующего за отчетным полугодием.
2. Порядок заполнения формы № 2/РЕЗ ЧС:
в графу 2 включается номенклатура материальных ресурсов,  накапливаемых в резервах материальных ресурсов для ликвидации ЧС, утвержденная органами местного самоуправления. Наименования  материальных ресурсов указываются в соответствии с Классификатором резервов материальных ресурсов для ликвидации ЧС;
в графе 3 указываются единицы измерения материальных ресурсов в натуральном выражении (тонн, кг, компл. и др.). Укрупненные позиции (продовольствие, вещевое имущество, строительные материалы и др.) приводятся в денежном выражении (тыс. руб.);
в графе 4 указываются объемы материальных ресурсов, подлежащие накоплению в резерве для ликвидации ЧС, определенные и утвержденные органами местного самоуправления;
графа 5 заполняется на основании учетных данных инвентаризации на начало отчетного полугодия. Данные этой графы должны соответствовать данным графы 9 донесения предыдущего периода;
в графе 6 записывается значение в процентном выражении, характеризующее отношение данных графы 5 к графе 4;
в графе 7 указывается количество материальных ресурсов резерва, использованных за отчетный период на ликвидацию ЧС. Укрупненные позиции указываются в денежном выражении;
в графе 8 указывается количество материальных ресурсов, восполненных или заложенных в резерв в отчетном периоде. Укрупненные позиции указываются в денежном выражении;
в графе 9 записывается количество материальных ресурсов на основании инвентаризации за отчетный период. Оно должно соответствовать следующему: наличие материальных ресурсов на начало  полугодия плюс количество материальных ресурсов, восполненных за отчетный период, минус количество материальных ресурсов, использованных на ликвидацию ЧС за отчетное полугодие;
в графе 10  записывается значение в процентном выражении, характеризующее  отношение данных графы 9 к графе 4;
в графе 11 указывается необходимая дополнительная информация.
3. Региональные центры представляют донесение по прилагаемой форме за каждое муниципальное образование каждого субъекта Российской Федерации.

(См. пример заполнения в форме MS-Exel)                                                                                                                                                    Форма № 3/РЕЗ ЧС (ф)
Донесение 
о создании, наличии, использовании и восполнении резервов финансовых ресурсов
для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера 
за ______________200_ года
(квартал года)
_________________________________________
(орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации)

№ п/п	Наименование и реквизиты документа органа исполнительной власти субъекта РФ, в соответствии с которым создаются резервы	Наименование резерва	Объем созданного 
резерва	Использование резерва	
			млн. руб.	в расчете
на душу
населения,
руб./чел.	Остаток на начало отчетного периода, млн.руб.	Выделено в течение отчетного периода, млн.руб.	Остаток на конец отчетного периода,
млн.руб. 	Номер и дата постановления	Наименование организации	Мероприятия	
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	
											
Примечание: Пояснения по заполнению донесения по формы № 3/РЕЗ ЧС (ф):
1. В графе 2, кроме наименования фонда из которого ведутся расходы на ликвидацию ЧС, указывать раздел и подраздел функциональной  классификации расходов (0113, 0309).
2. Все данные по созданным резервам и имеющимся расходам  указывать с точностью до 0,00.
3.В графе 7 указывать расходы согласно каждого нормативного документа одной строкой, а в графе 10 перечень всех муниципальных образований и предприятий, которым оказана соответствующая помощь.
4. При наличии нескольких нормативных документов по одному муниципальному образованию все расходы группировать в одно муниципальное образование (графа 10), при этом классификацию расходов указывать по каждому нормативному документу отдельно.
5. В графе 9, реквизиты документа указывать последовательно: вид документа; кем принят; дату (по форме 12.04.07г.); номер документа.
6. В графе 11, указывать классификацию расходов на ЧС (материальная помощь при бытовом пожаре; проведение мероприятий, связанных с пропуском паводковых вод, тушением лесных пожаров, массовым заболеванием животных, ликвидацией ЧС … и т.п.) без индивидуального перечня пострадавших.
7. В случае изменения объема финансового резерва:
    в графе 4, указать новый объем резерва;
    в графе 6, к остатку резерва на конец предыдущего отчетного периода прибавлять (отнимать) величину изменения резерва; 
    в графе 11,  указать реквизиты нормативного акта и сумму, на которую изменился объем резерва.

Настоящее методические рекомендации подготовлены под общей редакцией
начальника Сибирского регионального центра МЧС России генерал – майора Сафиуллина Д.Э.

Редакционная группа:  государственный советник Российской Федерации 3 класса Терешков В.И., полковник внутренней службы Иванов И.Г., подполковник Мороз А.В., капитан Бурцев А.А.
референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса ведущий специалист – эксперт Терскова Н.С., референт государственной гражданской службы Российской Федерации 2 класса старший специалист 1 разряда Прокопенко В.П.

Разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и постановления Правительства Российской Федерации от 10 ноября 1996 года № 1340 «О порядке создания и использования резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2003 года № 1544-р «О мерах по обеспечению своевременного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время», распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2006 года №261-р «Об утверждении перечня товаров, работ и услуг, необходимых для оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», «Методическими рекомендациями по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» - Москва: УФПТ МЧС России, 2006 год, «Методическими рекомендациями по созданию резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций органов местного самоуправления» - Москва: УФПТ МЧС России, 2007 год.

660074, г. Красноярск, ул. Ленинградская, 42,
Сибирский региональный центр МЧС России, Управление территориальной политики,
тел. (391) 226-44-38.